Решение № 2А-385/2024 2А-385/2024~М-553/2024 А-385/2024 М-553/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-385/2024

Дело №а-385/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 сентября 2024 года

Грозненский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Арсабиевой В.В., при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО1 Республики ФИО5-Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-385/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО1 о признании бездействия администрации Толстой-Юртовского сельского поседения Грозненского муниципального района ЧР незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указав, что прокуратурой <адрес> ЧР была проведена проверка, в ходе которой установлено, что прокуратурой <адрес> в августе 2024 г. проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Толстой-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ФИО1 Республики, где согласно распоряжению главы администрации Грозненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отбыванию наказание лица, осужденные к обязательным работам.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения названных законодательств, требующие принятия конкретных мер к их устранению.

Так, согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Между тем результатами проведенной проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения вышеуказанных норм уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Установлено, что в Администрации отбывает наказание осужденный приговором Грозненского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком на 250 часов ФИО4, выполняющий мусороуборочные работы в качестве дворника, который не обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами (костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском 1 пара, перчатками с полимерным покрытием 6 пар.)

По ранее установленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию внесено представление об их устранении, по итогам егорассмотрения перечисленные в нём нарушения при отсутствии фактической иправовой сложности не устранены, какие-либо меры не приняты, ограничившисьнаправлением формального письменного ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ.

За неисполнение требований прокурора возбуждено дело обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вотношении главы Администрации сельского поселения, которое направлено длярассмотрения по существу в суд.

Игнорирование требований трудового законодательства нарушает трудовыеПрава осужденных к обязательным работам на безопасные условия труда.Вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией не созданы условиядля соблюдения прав, осужденных к обязательным работам при ихтрудоустройстве, что не соответствует принципам и задачамуголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям ст. 1,8 и 9 УИК РФ.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Толстой-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР в части обеспечения осужденного ФИО4, отбывающего наказание в виде обязательных работ, специальной одеждой - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском 1 пара, перчатками с полимерным покрытием 6 пар. Обязать администрацию Толстой-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО4, отбывающего наказание в виде обязательных работ, специальной одеждой - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском 1 пара, перчатками с полимерным покрытием 6 пар.

Представитель административного истца помощник прокурора района ФИО5-Т. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным доводам. Пояснений, дополнений не поступило. Просит заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – представитель администрации Толстой-Юртовского сельского поселения, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Об уважительной причине своей неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется заявление о признании иска ответчиком. Признание иска ему разъяснены и понятны.

Учитывая, что все участники процесса своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде и им была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц и возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 1 ст. 25 УИК РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ).

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 УИК РФ возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением ими определенных для них шабот, уведомление уголовно-исполнительную инспекцию о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств, средства индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о Техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда.

И установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу требований ст. 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Наименование профессии (должности), наименование специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, норма выдачи на год (штуки, пары, комплекты) утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Типовые нормы).

Пунктом 23 Типовых норм определено, что для профессии (должности) дворник, уборщик территорий предусмотрены костюм для защиты от общих (производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара, перчатки с полимерным покрытием 6 пар.

Принятые прокуратурой района исчерпывающие досудебные меры для устранения допущенных Администрацией нарушений трудового и уголовно-исполнительного законодательства подлежат пресечению в судебном порядке посредством признания незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных или на них интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав осужденного.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материала дела усматривается, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию внесено представление об их устранении, по итогам его рассмотрения, перечисленные в нём нарушения при отсутствии фактической и правовой сложности не устранены, какие-либо меры не приняты, ограничившись направлением формального письменного ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе повторной проверки установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, судебные расходы подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным бездействие администрации Толстой-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР в части обеспечения осужденного ФИО4, отбывающего наказание в виде обязательных работ, специальной одеждой - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском 1 пара, перчатками с полимерным покрытием 6 пар.

Обязать администрацию Толстой-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО4, отбывающего наказание в виде обязательных работ, специальной одеждой - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., фартуком из полимерных материалов с нагрудником 2 шт., сапогами резиновыми с защитным подноском 1 пара, перчатками с полимерным покрытием 6 пар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО1 Республики через Грозненский районный суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:

(подпись)

В.В. Арсабиева

Копия верна: Судья:

Секретарь: