Постановление № 5-225/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 5-225/2023

Дело № 5-225/2023

УИД 49RS0008-01-2023-002079-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг

Магаданской области 9 октября 2023 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах переводчика и защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение на территории Тенькинского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

7 октября 2023 года в 12 часов 55 минут в миграционном пункте Отд.МВД России по Тенькинскому району, расположенному по адресу пос. Усть-Омчуг Тенькинского района, ул. Горняцкая, 44-а, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 3 мая 2023 года с рабочей целью въезда, состоял на миграционном учете по различным адресам в г. Москве, последний – 19 июня 16 сентября 2023 года по адресу: <адрес> после чего проживал в <адрес> без постановки на миграционный учет.

ДД.ММ.ГГГГ в отделе внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД по г. Москве ФИО1 оформлен патент серии № для осуществления трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Оплата авансового платежа произведена ФИО1 13 июня 2023 года на сумму 6 600 руб., то есть срок действия патента продлен до 6 июля 2023 года включительно, следующая оплата произведена 6 июля 2023 года на сумму 6 000 руб., то есть с нарушением ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ.

По состоянию на 00 часов 00 минут 7 июля 2023 года патент № № признается недействительным.

Основания для дальнейшего законного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, 7 октября 2023 года в 12 часов 55 минут допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 6 июля 2023 года включительно), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что патент оплатил вовремя, денежные средства поступили с задержкой.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им трудовой деятельности на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (подпункт 11).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Событие данного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 7 октября 2023 года, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 7 октября 2023 года, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан и прибыл на территорию Российской Федерации 3 мая 2023 года; состоял на миграционном учете по различным адресам в г. Москве, последний – 19 июня 16 сентября 2023 года по адресу: №, после чего проживал в <адрес> без постановки на миграционный учет. 16 июня 2023 года в отделе внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД по г. Москве ФИО1 оформлен патент серии №. Дату фактической выдачи патента он не помнит, оплату авансового платежа по патенту до его выдачи с него не требовали, о том, что необходимо оплачивать патент до начала срока, на который он продлен, он не знал.

На территорию Магаданской области в пос. Усть-Омчуг для осуществления трудовой деятельности он прибыл 8 августа 2023 года. Работает на объекте по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в качестве разнорабочего, официально не трудоустроен. Проживает в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему работодателем, без постановки на миграционный учет. За осуществление трудовой деятельности на территории Магаданской области без патента 5 сентября 2023 года он был привлечен к административной ответственности;

- копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО1, подтверждающего, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является иностранным гражданином;

- копией миграционной карты ФИО1, подтверждающей факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации 3 мая 2023 года на срок до 30 июля 2023 года;

- сведениями об уведомлении о прибытии иностранного гражданина на территорию Российской Федерации;

- копией документа, удостоверяющего личность привлекаемого лица;

- сведениями Федеральной миграционной службы, согласно которым оплата патента № произведена ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о постановке ФИО1 на миграционный учет;

- сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- сведениями базы данных Мигрант-1 в отношении ФИО1;

- копией протокола о задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ОСК в отношении ФИО1

На основании исследованных доказательств установлено, что ФИО1 не выполнил требования п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ о сроках оплаты фиксированного авансового платежа по налогу, в связи с чем патент с 00 часов 00 минут 7 июля 2023 года признается недействительным.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в Российской Федерации до 6 июля 2023 года включительно), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие административные правонарушения на территории РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив в совокупности все доказательства, прихожу к убеждению, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия его квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время законные основания для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, личность ФИО1, полагаю необходимым назначить ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, обсуждая порядок выдворения, суд исходит из того, что при рассмотрении дела ФИО1 представлены проездные документы по маршруту г. Магадан – г. Москва – г. Астана, суд, руководствуясь ч.ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ, полагает возможным назначить административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется не позднее следующего для после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, лицевой счет <***>),

ИНН <***>, КПП 490901001, Расчетный счет: <***>, КБК 18811601181019000140, БИК: 014442501, кор.счет 40102810945370000040 Отделение Магадан г. Магадан.

Наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить (направить) в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в установленные сроки он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева