Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-392/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания Банмиллер В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-392/2019 по исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с последующей передачей в муниципальную собственность на основании ст.6 федерального закона 283-ФЗ от 30.12.2012 года, или предоставлении свободного жилья для его последующей приватизации, в одном из городов Ямало-Ненецкого автономного округа (Салехард, Ноябрьск, ФИО2, ФИО6, Новый Уренгой, Надым)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГУ МЧС России по ЯНАО) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с последующей передачей в муниципальную собственность на основании ст.6 федерального закона 283-ФЗ от 30.12.2012 года, или предоставлении свободного жилья для его последующей приватизации, в одном из городов Ямало-Ненецкого автономного округа (Салехард, Ноябрьск, ФИО2, ФИО6, Новый Уренгой, Надым).

В обоснование требований иска истец указал, что с 01.08.2000 года по 31.03.2012 года он проходил службу в ФКУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)". Уволен по ст.58 п. "в" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Во время прохождения службы ему была выделена кв.<адрес>. в г. Губкинский, в которой он со своей семьей проживает по настоящее время на протяжении почти 15 лет. Он принят на учет до 01.03.2005 года нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоит по настоящее время, по состоянию на 16.10.2016 года с 14.08.2000 года под №1. Решением Губкинского районного суда по иску ФКУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" к ФИО1 о выселении из жилого помещения и встречному иску ФИО1 к ФКУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)", Территориальному управлению Росимущества в ЯНАО о признании незаконным решения о включении жилого помещения в состав служебных жилых помещений, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с последующей приватизацией, персональные исковые требования удовлетворены, во встречном иске отказано. Судебным приставом-исполнителем 23.10.2018 года составлен акт об исполнении решения о выселении. В настоящее время в производстве Губкинского районного суда находиться гражданское дело № по иску ФКУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" к ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетним ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. В настоящее время согласно положений федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ он с членами своей семьи состоит на учете под № на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В настоящее время федеральный закон №283-ФЗ не работает в полной мере. Он в свою очередь неоднократно обращался к руководству ответчика с заявлениями о заключении с ним договора социального найма занимаемого им жилого помещения, с последующей его передачей в муниципальную собственность, для дальнейшей приватизации, в соответствии с положениями ст.6 федерального закона №283-ФЗ, но получал от ответчика отказы в этом. Ни у него, ни у членов его семьи в собственности нет жилых помещений на территории РФ, ни он, ни члены его семьи правом приватизации не пользовались. Его супруга находиться в отпуске по достижении ребенку трех лет, в настоящее время беременна третьим ребенком. Квартира, в которой он в настоящее время проживает является собственностью РФ, согласно выписки из ЕГРН не относиться к специализированному жилищному фонду и как служебное в данной выписке не значится, каких либо ограничений не зарегистрировано. В соответствии с положениями Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" пенсионеры МЧС обеспечиваются жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма. Согласно положений ст.3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В связи с изложенным просил обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи капитальную квартиру по договору социального найма с последующей передачей в муниципальную собственность, для дальнейшей ее приватизации, или предоставить свободное жилье для ее последующей приватизации в любом из городов ЯНАО, а именно: Салехард, Ноябрьск, ФИО6, Новый Уренгой, Надым.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считал, что ответчик, в соответствии с положениями пп.9;10;11 имеет право предоставить ему требуемое им жилое помещение в любом из указанных им городов ЯНАО, при отсутствии возможности предоставления ему жилого помещения по месту его жительства в г. Губкинский, а о наличии таких свободны жилых помещений у него сведения имеются.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требований иска не признал, указав, что основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма истцу во внеочередном порядке отсутствуют, а при его предоставлении во внеочередном порядке, будет нарушено очередность и права иных лиц, состоящих на учете выше истца.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением Губкинского районного суда от 30.04.2013 года ФИО1 и члены его семьи выселены из занимаемого ими жилого помещения <адрес> в г. Губкинский, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1 проходил службу в ФПС ГПС МЧС России на различных должностях с 01.08.2000 по 31.03.2012 года. Уволен по ст.58 п. "в" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) из ФКУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" г. Губкинский.

По состоянию на 04.02.2019 года истец состоит на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, принятых на учет до 01.03.2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходил) службу сотрудники, по г. Губкинский под №.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников проходящих (проходивших) службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируется данным нормативным актом.

Согласно положений ст.6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно указанных выше сведений, истец относиться к данной категории граждан.

Согласно положений ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Истец к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке в соответствии с положениями ч.2 ст.57 ЖК РФ не относиться, следовательно жилое помещение должно быть ему предоставлено по месту его жительства в г. Губкинский, где он состоит на учете под № в порядке очередности, а не как в ином населенном пункте как указывает истец в своем иске и привел доводы в ходе рассмотрения дела по существу.

Истец не имеет статус военнослужащего в соответствии с его понятием, определенным в ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ни в действующей его редакции, ни в предыдущей, поэтому его ссылки на данный федеральный закон являются не состоятельными.

Также являются не состоятельными ссылки истца на пп.9,10,11 Приказа МЧС России от 12.01.2012 N 5 "Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений", поскольку данные нормы регулируют порядок предоставления служебных жилых помещений сотрудникам Государственной противопожарной службы в период прохождения ими службы не распространяются на правоотношения связанные с предоставлением жилых помещений по договорам социального найма или в собственность сотрудникам Государственной противопожарной службы находящимся на пенсии по выслуге лет.

В соответствии с положениями пп. 15,17 Приказа МЧС России от 12.01.2012 N 5 учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет по спискам с внесением необходимой информации в информационно-аналитическую систему "Жилье МЧС России". При этом на сотрудника ФПС оформляется карточка учета жилых помещений (далее - карточка) в двух экземплярах. Один экземпляр карточки подшивается в учетное жилищное дело сотрудника ФПС, второй - вручается сотруднику ФПС. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам ФПС и членам их семей в соответствии с требованиями пунктов 11 - 12 настоящего Порядка. При этом выписка из решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является основанием для заключения сотрудником ФПС с балансодержателем договора социального найма жилого помещения.

П.П.11 и 12 Приказа МЧС России от 12.01.2012 N 5 определяют, что служебные жилые помещения распределяются между подразделениями МЧС России пропорционально жилой площади, необходимой для обеспечения сотрудников ФПС, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. При этом решение о распределении отражается в плане распределения служебных жилых помещений (приложение N 3 к настоящему Порядку). Решение о предоставлении служебных жилых помещений сотрудникам ФПС (приложение N 4 к настоящему Порядку) принимается соответствующей комиссией в порядке очередности исходя из даты принятия на учет сотрудника ФПС с учетом социальных гарантий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Решение о предоставлении служебных жилых помещений и план распределения служебных жилых помещений подписываются председателем и членами соответствующей комиссии и утверждаются соответственно начальником Главного управления МЧС России по г. Москве, Центрального регионального центра МЧС России, регионального центра МЧС России, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, образовательной организации высшего образования МЧС России, Специального управления федеральной противопожарной службы N 3 МЧС России. Выписка из решения о предоставлении служебных жилых помещений (приложение N 6 к настоящему Порядку) направляется председателем комиссии сотруднику ФПС не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия указанного решения. Выписка из решения о предоставлении служебных жилых помещений является основанием для оформления сотрудником ФПС договора найма служебного жилого помещения в установленном порядке.

Из указанного следует, что учет сотрудников нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда является разным и ведется отдельно вопреки доводам истца.

При установленных судом обстоятельствах требования иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с последующей передачей в муниципальную собственность на основании ст.6 федерального закона 283-ФЗ от 30.12.2012 года, или предоставлении свободного жилья для его последующей приватизации, в одном из городов Ямало-Ненецкого автономного округа (Салехард, Ноябрьск, ФИО2, ФИО6, Новый Уренгой, Надым), как следует из доводов истца во внеочередном порядке, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Ямало-Ненецкому автономному округу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с последующей передачей в муниципальную собственность на основании ст.6 федерального закона 283-ФЗ от 30.12.2012 года, или предоставлении свободного жилья для его последующей приватизации, в одном из городов Ямало-Ненецкого автономного округа (Салехард, Ноябрьск, ФИО2, ФИО6, Новый Уренгой, Надым), отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий /подпись/

копия верна судья К.В. Лисиенков