Решение № 12-26/2024 77-645/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 12-26/2024

Судья: Зверева О.П.

УИД 16RS0031-01-2023-001710-22

Дело № 77-645/2024

Дело № 12-26/2024 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району от 29 ноября 2023 года № ...., оставленным без изменения решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1, апеллируя к своей невиновности в совершении вмененного нарушения Правил дорожного движения, просит состоявшиеся правоприменительные акты отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения), водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Общий порядок производства по делу об административном правонарушении установлен статьями 28.2, 28.8 и главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предполагает обязательное составление протокола об административном правонарушении, выполняющего роль процессуального документа, в котором формулируется суть публично-правовых притязаний, обращенных к лицу, в отношении которого инициируется административное преследование.

После составления протокола об административном правонарушении, завершающего предварительную процессуальную деятельность по сбору и фиксации доказательств, он подлежит направлению судье, в орган, должностному лицу для рассмотрения с соблюдением принципов и задач административно-деликтного процесса.

Наряду с общим порядком статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность привлечения лица к административной ответственности в особом (упрощенном) порядке.

Так, законодатель в части 1 названной статьи закрепил правило о том, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановление, вынесенное в рамках указанной процедуры, имеет двойственную правовую природу, выступая как в качестве процессуального документа, которым возбуждается административное преследование и в котором формулируются пределы обвинения, так и в качестве итогового решения по делу.

Поэтому в нем по аналогии с протоколом об административном правонарушении должны быть приведены все сведения, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, в том числе и событие правонарушения.

Выходить за пределы границ административно-публичного преследования, которые очерчены в постановлении, субъектам административной юрисдикции недопустимо.

Иной подход влек бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, лишал бы его возможности полноценного и квалифицированного реагирования на выдвинутое обвинение, ставил бы в заведомо неравное положение с административным органом.

В этой связи событие правонарушения должно быть сформулировано в четкой и понятной форме, позволяющей понять суть противоправного поведения, поставленного в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и правильно квалифицировать содеянное.

Как видно из материалов дела, 29 ноября 2023 года в 10 часов 30 минут при въезде на <адрес> города Набережные Челны произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств <данные изъяты> с государственным регистрационным номером .... под управлением ФИО1 и <данные изъяты> с государственным регистрационным номером .... под управлением ФИО2

Выехавший на место инцидента инспектор ДПС в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес в отношении ФИО1 постановление, которым подверг его административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составляя административно-юрисдикционный акт, должностное лицо уличило ФИО1 в том, что он нарушил правила расположения транспортных средств на проезжей части, в результате чего совершил столкновение с другим транспортным средством.

В связи с тем, что ФИО1 не согласился с указанным постановлением, в отношении него в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол об административном правонарушении, в котором нашли отражение те же обстоятельства, что и в постановлении.

Однако принимая во внимание, что правила расположения транспортных средств на проезжей части, урегулированные главой 9 Правил дорожного движения, содержат целый ряд требований, предъявляемых к водителям, приведенная формулировка публично-правовых притязаний, обращенных к ФИО1, носит беспредметный характер и в должной мере не раскрывает событие противоправного деяния.

Допущенный процессуальный изъян порождает неопределенность существа предъявленного обвинения и препятствует реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, гарантированного ему права на защиту, лишает возможности полноценного и квалифицированного опровержения оснований административного преследования, равно как не позволяет проверить и обоснованность квалификации правоприменителем действий заявителя.

При таком положении вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нижестоящая инстанция, пересматривая дело и подтверждая процессуальную приемлемость правоприменительного акта, отмеченные обстоятельства оставила без должного внимания и оценки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району от 29 ноября 2023 года № .... и оставившее его в силе решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2024 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району от 29 ноября 2023 года № .... и решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин