Решение № 2А-273/2024 2А-5469/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-273/2024

УИД: 51RS0008-01-2023-002287-90

Дело № 2а-273/2024

Принято в окончательной форме 05.03.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что при этапировании его из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в камеру, установленную в фургоне на шасси автомобиля <данные изъяты> в которой помимо него находилось еще <данные изъяты> человек, каждый из которых имел при себе, минимум, <данные изъяты> ручные клади. Площадь камеры составляла <данные изъяты> в камере было <данные изъяты> скамейки с деревянным покрытием, высота камеры <данные изъяты>. Ремней безопасности, поручней, туалета предусмотрено не было, подвеска автомобиля жестко отрабатывала дефекты дорожного покрытия. По прибытию на железнодорожный вокзал, он был переведен в камеру вагона, входящего в состав железнодорожного транспорта, в которой помимо него находилось еще <данные изъяты> человек. Площадь камеры не превышала <данные изъяты> общая площадь, не занимаемая предметами мебели, составляла <данные изъяты>. В камере установлено <данные изъяты> деревянных полок, из которых <данные изъяты> нижние полки – сидячие, остальные <данные изъяты> предназначены для спальных мест, с учетом размещения личных вещей, которые занимали большую часть камеры. В камере не предусмотрен стол, недостаточно индивидуальных спальных мест: <данные изъяты> спальное место на <данные изъяты> человека, освещение тусклое, полки для сна оборудованы из дерева; постельное белье, матрац, подушка, одеяло не предоставлялось. Кипяток предоставлялся не более <данные изъяты> раза в сутки, туалет – <данные изъяты> раза в сутки, из-за недостаточности времени на туалет, не было возможности умыться, почистить зубы и т.д. В таких нечеловеческих условиях: без возможности сна, полноценного приема пищи, соблюдения гигиены, он транспортировался до <адрес>, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Все это создавало дискомфорт с точки зрения обеспечения минимальных санитарно-гигиенических потребностей, вызывало излишнюю напряженность и унижало его достоинство. Полагает, что в данном случае нарушены его права и санитарно-эпидемиологическое законодательство, в связи с чем просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия этапирования из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик ФКУ УК УФСИН России по <адрес> заменено на ФКУ УК УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании посредством применения системы ВКС административный истец поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики – УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ «Отдел по конвоированию ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>», ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>, ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>, ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФСИН Росси по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Ранее от ФКУ «УК УФСИН России по <адрес>» поступил отзыв, согласно которому с административными исковыми требованиями не согласен, указав, что учреждение конвоирование административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляло. Административный истец конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>) из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> до обменного пункта ж/д станции <адрес>. Конвоирование административного истца железнодорожным транспортом осуществлялось плановым караулом по железнодорожному маршруту № <адрес> назначенным от ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>. Просит исключить ФКУ «УК УФСИН России по <адрес>» из числа административных ответчиков.

От представителя ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> и <адрес> поступил отзыв, согласно которому с административными исковыми требованиями не согласна, указав, что ФИО2 содержался в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>. Обращает внимание суда на то, что конвоированием лиц из (в) ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> и <адрес> занимается ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>, которое является самостоятельным юридическим лицом. Соответственно, административные исковые требования о ненадлежащих условиях содержания при этапировании из (в) СИЗО-5 должны быть предъявлены к ФКУ УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>. Кроме того, есть возражения по поводу соблюдения срока обращения в суд. На основании изложенного просит в иске отказать.

От представителя ФКУ УК УФСИН России по <адрес> поступил отзыв, согласно которому с административными исковыми требованиями не согласен, указав, что конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция), следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ от железнодорожной станции (далее – станция) <адрес> до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по <адрес> (далее – ФКУ УК УФСИН), в специальном автомобиле марки <данные изъяты> № где административный истец размещался в большой камере №, совместно с <данные изъяты> осужденными, время следования ~ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> до ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> плановым караулом по автодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном автомобиле марки <данные изъяты> № где административный истец размещался в большой камере №, совместно с <данные изъяты> осужденными, время следования ~ <данные изъяты>. Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях. Все спецавтомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. Все личные вещи осужденных, в том числе и административного истца, могли размещаться в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей в большой камере спецавтомобиля марки <данные изъяты> с одной стороны составляют: <данные изъяты>; марки «КАМАЗ 43114» с одной стороны: <данные изъяты>; марки <данные изъяты> с одной стороны: <данные изъяты>; с другой стороны составляют: <данные изъяты>. Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки <данные изъяты> оборудованы двумя большими камерами, вместимостью по <данные изъяты> человек в каждой, и <данные изъяты> малыми камерами, вместимостью по <данные изъяты> человеку в каждой, марки <данные изъяты> оборудован двумя большими камерами, вместимостью <данные изъяты> человек в каждой, и <данные изъяты> малыми камерами по <данные изъяты> человеку в каждой. Количество конвоируемых лиц, содержащихся совместно с административным истцом в камерах, не превышало установленных норм. Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении. Освещение больших камер специальных автомобилей марки <данные изъяты> осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью <данные изъяты>. Освещение больших камер специальных автомобилей марки <данные изъяты> осуществляется за счет двух светодиодных светильников эквивалентной мощностью <данные изъяты>. Для экстренной эвакуации конвоируемых лиц спецавтомобили марки <данные изъяты> оборудованы аварийными люками, спецавтомобили марки <данные изъяты> – аварийно-вентиляционным люком. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон в камерах, а также багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительном вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха мог поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался. Таким образом, нарушений требований Инструкции и норм действующего законодательства, в части касающихся условий конвоирования административного истца, не допущено. На основании изложенного просит в иске отказать.

От представителя ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> поступил отзыв, согласно которому с административными исковыми требованиями не согласна, указав, что ФИО2 содержался в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного, следовал транзитом и убыл ДД.ММ.ГГГГ плановым караулом № в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. Камерные карточки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архиве учреждения отсутствуют. Согласно справке канцелярии о письменных обращениях, а также журналу № учета устных обращений, административный истец с заявлениями и жалобами в период его содержания в учреждении по заявленным в административном иске нарушениям в адрес администрации учреждения не обращался. Таким образом, права административного истца в период его нахождения в учреждении не нарушены. Кроме того, есть возражения по поводу соблюдения срока обращения в суд. На основании изложенного просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

От представителя ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ УК УФСИН России по <адрес> поступили возражения, согласно которым с административными исковыми требованиями не согласны, указав, что конвоирование ФИО2 по железнодорожным и автодорожным маршрутам караулами ФКУ УК УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Кроме того, есть возражения по поводу соблюдения срока обращения в суд. На основании изложенного просит в иске отказать.

От представителя УФСИН России по <адрес> и <адрес> поступили возражения, согласно которым с административными исковыми требованиями не согласен, указав, что специальный автомобиль марки <данные изъяты> оборудован двумя большими камерами (№, №), вместимостью по <данные изъяты> человек в каждой, и <данные изъяты> малыми камерами (№, №), вместимостью <данные изъяты> человек в каждой. Освещение больших камер специальных автомобилей марки <данные изъяты> осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью <данные изъяты>. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются специальные вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция специального вагона модели <данные изъяты> внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 №. В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. В коридоре специального вагона модели <данные изъяты><данные изъяты> застекленных оконных проемов размером: <данные изъяты>. Внутреннее освещение специальных вагонов модели <данные изъяты> состоит из <данные изъяты> ламп накаливания (мощностью по <данные изъяты> каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Специальные вагоны модели <данные изъяты> оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена и в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток свежего воздуха в камеры. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (<данные изъяты> Инструкции). Средняя температура воздуха в рабочих помещениях специального вагона не превышала установленных норм. Большая камера специального вагона: <данные изъяты>; оборудована <данные изъяты> полками и <данные изъяты> перекидным клапаном изготовленными из трудногорючих древесных материалов и окрашенными огнезащитной негорючей краской, рассчитанными на <данные изъяты> мест для лежания и <данные изъяты> мест для сидения (по <данные изъяты> человека на каждую из <данные изъяты> нижних полок). Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление в специальном вагоне конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, выдача им постельного белья и матрацев. Кроме того, есть возражения по поводу соблюдения срока обращения в суд. На основании изложенного просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

От представителя ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> поступили возражения, согласно которым с административными исковыми требованиями Учреждение не согласно, указав, что согласно данным картотечного учета ФИО2 в учреждении не содержался, следовательно, администрацией учреждения права административного истца не нарушены. На основании изложенного просит признать ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> ненадлежащим административным ответчиком.

Суд, с учетом данных о надлежащем уведомлении сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 4 статьи 4, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий органов государственной власти, однако должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием должностного лица, указав способ восстановления прав.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, на административного ответчика, как орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие), возлагается обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту должно быть добросовестно реализовано лицом в пределах срока, установленного законодателем, а пропущенный срок может быть восстановлен судом только при наличии уважительных причин.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец на момент вступления закона в силу и на настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает обоснованным расценивать срок на обращение в суд не пропущенным.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп (далее – Наставления).

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Согласно приказу МВД России от 07.03.2016 №140дсп и положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Согласно Наставлению и Федеральному закону № 103-ФЗ охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем. В соответствии с пунктом 192 Наставления транспортировка заключенных производится в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха. Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.

Пунктом 197 Инструкции предусмотрено, что при конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2 - 3 часа движения делаются остановки для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми и лицами караула естественных надобностей, а в зимнее время при необходимости - и для обогрева. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Кроме того, в соответствии с Наставлением конвойные автомобили могут передвигаться со скоростью не более 50 км/ч. Вносить какие-либо конструктивные изменения в конвойные автомобили МВД не вправе, органы полиции осуществляют лишь технический ремонт и обслуживание указанных автомобилей по мере необходимости.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Инструкция).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ этапирован из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>. Изначально этапирован на обменный пункт на железнодорожной станции <адрес>, где передан караулу № назначенному от ФКУ «УК УФСИН России по <адрес> и <адрес>». Затем транзитом проследовал через ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> и ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> и <адрес>, в последнее прибыл ДД.ММ.ГГГГ, а также в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> (прибыл ДД.ММ.ГГГГ), откуда проследовал к месту отбывания наказания в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>.

Установлено, что перевозка между ФКУ «СИЗО-2№ УФСИН России по <адрес> и обменным пунктом на железнодорожной станции <адрес> осуществлялась автомобильным транспортом, затем железнодорожным, а до ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> вновь автомобильным, затем железнодорожным до железнодорожной станции <адрес> и вновь автомобильным при перевозке в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> от станции <адрес>, этим же видом транспорта был перемещен в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>.

При этапировании автомобильным транспортом перевозка осуществлялась специальными автомобилями типа АЗ: «ГАЗ 33106 АЗ», год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, наименование (тип ТС) № (автозак) – при перевозке из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> до станции <адрес>, а также и спецавтомобилями <данные изъяты><данные изъяты> при этапировании в пределах <адрес>, а также при перевозке от железнодорожной станции ФИО1 до ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> и далее, а также от станции <адрес> до ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> и до ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес>. Этапирование от станции <адрес> до станции <адрес> осуществлялось железнодорожным транспортом, как в дальнейшем и до <адрес>, а оттуда – до станции <адрес>

Суд учитывает, что все типы автомобилей оборудованы биотуалетом. При этом в первом типе автозака общее количество посадочных мест <данные изъяты>, конструктивным изменениям и модификациям не подвергался. Общее количество этапируемых ДД.ММ.ГГГГ подозреваемых, обвиняемых и осужденных составило <данные изъяты> человек, что не вступает в противоречие с пояснениями ФИО2 Общее время нахождения в специальном автомобиле составило <данные изъяты> минут при этапировании до станции <адрес>. Суд учитывает, что требования к конструкции спецавтомобилей регламентировались Специальными техническими требованиями автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изложенными в Правилах стандартизации (ПР) 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В настоящее время Правилами ПР 78.01.0024-2016. Требования к конструкции спецавтомобилей регламентированы специальными техническими требованиями, установленными ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (введен в действие Приказом Росстандарта от 07.06.2016 № 539-ст). Конструктивные особенности специальных автомобилей в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартом, предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер, а так же сидячих мест. Наличие в указанном виде транспорте спальных мест и ремней безопасности не предполагается. Так, согласно названного Стандарта спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (пункт 4.3).

Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды, строго раздельное размещение спецконтингента в камерах по видам режима и категориям (пункт 4.7).

В спецавтомобилях вместимостью менее семи человек спецконтингента допускается отсутствие одиночных камер (пункт 4.12.1).

В местах расположения камер для спецконтингента и туалетной кабины штатные окна базового автомобиля (фургона, при их наличии, или автобуса) должны быть заварены стальным листом толщиной не менее 0,8 мм. Рабочий салон спецавтомобиля должен иметь внутреннюю обшивку из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм. В одиночной камере и в общей камере с одним рядом сидений должны быть обеспечены следующие условия: расстояние от передней кромки сиденья до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 280 мм; расстояние от передней кромки ножек сиденья (или заменяющего их элемента) до противоположной вертикальной поверхности должно быть не менее 300 мм. Минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляет 500 мм - ширина, 650 мм - глубина (пункты 5.2.1, 5.2.3, 5.4.2, 5.4.4).

Отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе. В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.8.1, 5.8.2).

Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Система вентиляции должна соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 30593. Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более семи человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более трех человек должен быть установлен вытяжной вентилятор с выходом воздуха за пределы рабочего салона, в помещении конвоя - приточный вентилятор с забором воздуха извне рабочего салона. Должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания (пункты 5.9.1, 5.9.3, 5.9.3.1, 5.9.3.3).

Освещение помещения конвоя, камер для спецконтингента и туалетной кабины должно быть включено на все время пребывания спецконтингента в спецавтомобиле. Должна быть обеспечена возможность включения освещения при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания. Освещение в помещении конвоя должно осуществляться при помощи плафонов, в камерах для спецконтингента и туалетной кабине - плафонами, защищенными решетками или колпаками с отверстиями, соответствующими следующим требованиям: защитные решетки плафонов должны быть сварены из стального прутка диаметром (4,0 +/- 0,2) мм с размером ячейки в свету не более (25 x 25) мм; защитные колпаки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм, отверстия в них должны быть диаметром не более 25 мм. Освещенность в рабочем салоне на высоте (750 +/- 50) мм от уровня сидений должна составлять не менее 50 лк. Для дополнительного освещения общих камер на передней стенке помещения конвоя должна устанавливаться поворотная или переносная фара-искатель (пункты 5.10.2, 5.10.3, 5.10.4, 5.10.5).

Согласно паспортам транспортных средств спецавтомобили, использованные при перевозки ФИО4 в спорный период времени, изготовлены и приняты в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов, действующей технической документацией и признаны годными для эксплуатации.

При этом доказательств того, что ФИО2 был лишен возможности отправлять естественную нужду суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Иные претензии ФИО2 не основаны на нормах закона и также не подтверждены соответствующими доказательствами. Все личные вещи осужденных, в том числе и административного истца, могли размещаться в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей в большой камере спецавтомобиля марки <данные изъяты> с одной стороны составляют: <данные изъяты>, с другой стороны составляют: <данные изъяты> марки <данные изъяты> с одной стороны: <данные изъяты> с другой стороны: <данные изъяты> марки <данные изъяты> с одной стороны: <данные изъяты>; с другой стороны составляют: <данные изъяты>

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки <данные изъяты> оборудованы двумя большими камерами, вместимостью по <данные изъяты> человек в каждой, и <данные изъяты> малыми камерами, вместимостью по <данные изъяты> человеку в каждой, марки <данные изъяты> оборудован двумя большими камерами, вместимостью <данные изъяты> человек в каждой, и <данные изъяты> малыми камерами по <данные изъяты> человеку в каждой. Количество конвоируемых лиц, содержащихся совместно с административным истцом в камерах, не превышало установленных норм. Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении. Освещение больших камер специальных автомобилей марки <данные изъяты> осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью <данные изъяты>. Освещение больших камер специальных автомобилей марки <данные изъяты> осуществляется за счет двух светодиодных светильников эквивалентной мощностью <данные изъяты> Для экстренной эвакуации конвоируемых лиц спецавтомобили марки <данные изъяты> оборудованы аварийными люками, спецавтомобили марки <данные изъяты> – аварийно-вентиляционным люком. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон в камерах, а также багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительном вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха мог поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно исполнительной системы» не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула.

Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», два раза в год специальные, автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили, не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента, не допускаются.

И в данном случае нет доказательств того, что ФИО2 помещался в ненадлежащие условия, противоречащие требованиям нормативных актов при этапировании его спецавтомобилями, был лишен возможности отправления естественных нужд или же находился в стесненных условиях, без доступа к воздуху и так далее. Суд также принимает во внимание, что время пребывания в автотранспорте не превышало одного часа (например, при перевозке <данные изъяты> № ФИО2 размещался в большой камере №, совместно с <данные изъяты> осужденными, время следования ~ <данные изъяты>, а при <данные изъяты> № где он размещался в большой камере №, совместно с <данные изъяты> осужденными, время следования ~ <данные изъяты>).

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО2, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Что касается этапирования железнодорожным транспортом, для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются специальные вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция специального вагона модели <данные изъяты> внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. В коридоре специального вагона модели <данные изъяты><данные изъяты> застекленных оконных проемов размером: <данные изъяты>. Внутреннее освещение специальных вагонов модели <данные изъяты> состоит из <данные изъяты> ламп накаливания (мощностью по <данные изъяты> каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Специальные вагоны модели <данные изъяты> оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена и в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток свежего воздуха в камеры. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции). Средняя температура воздуха в рабочих помещениях специального вагона не превышала установленных норм. Большая камера специального вагона: <данные изъяты> оборудована <данные изъяты> полками и <данные изъяты> перекидным клапаном изготовленными из трудногорючих древесных материалов и окрашенными огнезащитной негорючей краской, рассчитанными на <данные изъяты> мест для лежания и <данные изъяты> мест для сидения (по <данные изъяты> человека на каждую из <данные изъяты> нижних полок). Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление в специальном вагоне конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, выдача им постельного белья и матрацев.

Жалоб и замечаний на нарушение своих прав при этапировании и после административный истец не высказывал, согласно представленным отзывам, а также и сведениям из журнала № ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что этапирование ФИО2 осуществлялось в специализированных автомобилях, предназначенных для перевозки лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изготовленных заводами-изготовителями с соблюдением стандартов и отвечающим предъявляемым требованиям.

Учитывая отсутствие доказательств ненадлежащих условий перевозки административного истца специальными автотранспортом и железнодорожным транспортом, крайне непродолжительный характер поездок, что не повлекло для него изменений в состоянии здоровья, суд считает, что оснований полагать, что его транспортировка представляла собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и могло обоснованно восприниматься административным истцом, как унижающее достоинство, не имеется, поскольку совокупность обстоятельств для такой оценки (преднамеренный характер, длительность, физическое и психическое влияние, состояние здоровья административного истца) отсутствуют.

Доказательств того, что этапирование в заявленный период осуществлялось иным транспортом и в условиях, не отвечающих требованиям приведенных выше отраслевых стандартов и Правилам стандартизации, не представлено. Перемещение лица в спецавтомобиле и ж/д транспорте само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с таким лицом и обусловлено необходимостью исполнения обязанности по этапированию.

При таком положении, у суда отсутствуют правовые основания полагать, что те условия этапирования, при которых административный истец перемещался, повлекли неблагоприятные для него последствия, то есть причинили ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Данный вывод подтверждается отсутствием со стороны ФИО2 жалоб в надзорные и контролирующие органы.

Доказательства того, что административный истец в установленном порядке обращался с жалобами на ненадлежащие условия его перевозки, в том числе на ухудшение состояния здоровья, не представлено, действия (бездействие) сотрудников следственного изолятора и конвойной службы в указанной части незаконными не признавались.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования из ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-8» УФСИН России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова