Решение № 2-3827/2019 2-3827/2019~М-3413/2019 М-3413/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-3827/2019

К делу №2-3827-19

61RS0022-01-2019-005555-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Таганрог 07 августа 2019 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,

при секретаре Патенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области о признании незаконным бездействия по перерасчету размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее также – УПФ) о признании бездействия по перерасчету пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям незаконными, перерасчете пенсии.

В обосновании иска указала, что в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции от 10.01.2003) «О государственный гарантия и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при назначения ей пенсии по старости ответчик обязан был применить районный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

При назначении ей пенсии районный коэффициент в расчет не был принят, несмотря на то, что у нее имелся необходимый страховой стаж и специальный стаж, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа «северян» был изложен в разъяснении Минтруда России от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за переделами этих районов и местностей», утвержденном постановлением Минтруда России от 22.04.2003 № 22, и соответственно применялся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитывается в размере не свыше 1,2, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Отношение заработков лиц, проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям может быть установлено в размере 1,4; 1,7 или 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате.

Повышенное отношение заработков может устанавливаться для двух категорий лиц. Прежде всего, это лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по состоянию на <дата>. Под проживанием понимается регистрация по месту жительства или месту пребывания застрахованного лица, подтвержденная документально. Для указанных лиц, независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в указанных выше размерах (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживало на <дата> застрахованное лицо. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц, во всех случаях применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на <дата>. При назначении государственных пенсий до <дата> применялся перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 31.01.83 № 12 (с изм. и доп.).

Кроме того, помимо лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на установление повышенного отношения заработков имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Перечисленных два факта (наличие 15 (20) календарных лет работы и страхового стажа 25 (20) лет) должны иметь место по состоянию на <дата>. Достижения возраста 50 (55) лет на <дата> не требуется. Указанного возраста лицо должно достичь на момент назначения трудовой пенсии, который совпадает с моментом конвертации пенсионных прав.

Указанные лица имеют право на повышенное отношение заработков, независимо от места жительства (оно может быть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), в том числе независимо от места жительства за пределами территории РФ.

Право на повышенное отношение заработков как проживающим вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставляется также тем лицам, которым оценка пенсионных прав застрахованных лиц (конвертация) производится с учетом стажа на соответствующих видах работ (п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) при выполнении вышеназванных условий.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ в г.Таганроге о назначении ей досрочной трудовой пенсии по ст.28.1.6 абз. 3 ФЗ от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии поскольку ее специальный стаж составил 06 лет 01 мес. 06 дней, этим же протоколом в ее специальный трудовой стаж были включены периоды работы с <дата> по <дата> в качестве лаборанта –гистолога в Лесосибирской ЦГБ, местность приравнена к районам Крайнего Севера, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве лаборанта-гистолога в КГУЗ «<данные изъяты>», местность приравнена к районам Крайнего Севера.

С <дата> истец является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях на основании Закона №173-ФЗ. Расчет пенсии произведен на основании ст.30 п.3 Федерального Закона.

В дальнейшем, в 2018 году она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,68, вместо 1,2, однако в указанном перерасчете ей было отказано.

Считает, что неверным исчислением пенсии были нарушены ее права, так как на период назначения пенсии не был учтен весь период работы с подтверждением стажа и периода работы, которые подтверждаются архивными справками.

Просила признать незаконным бездействие ГУ-УПФ РФ в г.Таганроге по перерасчету размера пенсии в соответствии со ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, то есть коэффициента 1,68, начиная с <дата>, то есть с момента достижения ею 55 летнего возраста, а также учесть периоды работы с вредными условиями труда с <дата> по <дата>.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 уточнила свои исковые требования и просила суд признать бездействие ответчика по перерасчету ей трудовой пенсии по старости незаконным и обязать произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст.18 ФЗ №;173 с применением коэффициента, в размере 1,68, установленного для районов Крайнего Севера с 09.06.2011 года.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Симонян Э.Р., действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, суду дали объяснения, изложив доводы и факты, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика УПФ – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, утверждал в суде, что пенсия истцу рассчитана в соответствии с действующим законодательством, позиция истца основана на неверном толковании действующих норм пенсионного права.

Выслушав пояснения участником процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ в г.Таганроге о назначении ей досрочной трудовой пенсии по ст.28.1.6 абз. 3 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж составил 06 лет 01 месяцев 06 дней, этим же протоколом в ее специальный трудовой стаж были включены периоды работы с <дата> по <дата> в качестве лаборанта – гистолога в Лесосибирской ЦГБ, местность приравнена к районам Крайнего Севера, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве лаборанта-гистолога в КГУЗ «<данные изъяты>», местность приравнена к районам Крайнего Севера.

С <дата> истец является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях на основании Закона №173-ФЗ. Расчет пенсии произведен на основании ст.30 п.3 Федерального Закона. Размер пенсии истца исчислен с учётом страхового стажа – 33 года 5 месяцев 5 дней (с учетом периода ухода за инвалидом 1 группы -11 лет 03 месяца 20 дней), а также продолжительностью стажа, учтенного в целях оценки пенсионных прав (по состоянию на <дата>) – 22 года 1 месяц 16 дней. в том числе стаж работы в МПКС – 8 лет 1 месяц 11 дней (в переводе в КРС - 06 лет 01 месяц 00 дней).Для расчета пенсии учтен среднемесячный заработок за 60 месяцев с декабря 1987 года по декабрь 1992 года. Фактическое соотношение заработных плат составило 1,684,данное соотношение ограничивается величиной 1.2. Размер пенсии истца на <дата> составил 8414,84 рубля. В связи с индексацией страховых пенсий размер пенсии истца на <дата> составила 13783,38 рублей. Расчет пенсии истца произведен по правилам п.3 ст.30 Закона №1783 – ФЗ, поскольку расчет размера пенсии по п.4 указанной статьи нарушает права истца, поскольку ее размер намного меньше рассчитанного по п.3 ст.30 ФЗ №173.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В силу п. 6 п. 1 ст. 28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании положений ст. 28.1 данного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 02.04.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства право на повышенное отношение заработков (не свыше 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате) имеют лица, проживавшие или работавшие по состоянию на 1 января 2002 года в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо имеющие по состоянию на 1 января 2002 года стажа работы не менее 15 лет в районах крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места проживания на 01.01.2002. При выезде граждан за пределы районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата определяется в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины).

Из материалов дела усматривается, что стаж работы ФИО1 в районах крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет (6 лет 01 месяц 00 дней) и по состоянию на <дата> она не проживала и не работала в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что подтверждается объяснениями самой истицы и сведениями о месте регистрации истца в г.Таганроге с 2000года

В связи с чем, оснований для установления ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных уточненных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным бездействия по перерасчету размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.08.2019 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.