Решение № 2А-11191/2025 2А-345/2026 2А-345/2026(2А-11191/2025;)~М-7721/2025 М-7721/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-11191/2025

Дело № 2а-345/2026

УИД 16RS0042-03-2025-009269-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 20 января 2026 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что административный ответчик ФИО1 до ... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности ФИО1 к уплате за налоговый период 2018 года были начислены: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 723 рублей 12 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 21 868 рублей 30 копеек.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на день выставления требования от ... ... ФИО1 были начислены пени в размере 10 932 рублей 69 копеек.

По состоянию на ... по судебному приказу ... от ... размер пеней составляет 13 332 рубля 34 копейки, из них:

пени в размере 8 985 рублей 80 копеек состоят из:

пеней в размере 31 рубля 01 копейки, начисленных за период с ... по ... на недоимку по налогу на имущество за налоговый период 2016 года в размере 226 рублей, взысканному судебным приказом от ... по делу ...;

пеней в размере 6 161 рубля 58 копеек, начисленных за период с ... по ... на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018 года в размере 25 760 рублей 07 копеек, остаток которых налоговый орган просит взыскать в настоящем административном исковом заявлении;

пеней в размере 1 158 рублей, начисленных за период с ... по ... на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2018 года в размере 5 667 рублей 31 копейки, остаток которых налоговый орган просит взыскать в настоящем административном исковом заявлении;

пени в размере 4 594 рублей 86 копеек начислены за период с ... по ... на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, сформированного в связи с неуплатой вышеуказанных налога на имущество за налоговый период 2016 года, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговый период 2018 года.

ФИО1 по почте было направлено требование от ... ... об уплате налогов и пеней. Однако в установленные сроки требование исполнено не было.

Также в связи с неуплатой недоимки ... налоговым органом было вынесено решение ... о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере 40 867 рублей 14 копеек.

В связи с неуплатой задолженности налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи от ... судебный приказ по делу ... от ... отменен.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан с учетом уточнений административных исковых требований просит взыскать с ФИО1:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2018 года в размере 1 712 рублей 17 копеек;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018 года в размере 21 729 рублей 25 копеек;

пени в размере 13 332 рублей 34 копеек, начисленные за период с ... по ...;

всего 36 773 рубля 76 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении временно исполняющая обязанности начальника ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Судебное извещение, направленное в её адрес, возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение этому положению (пункты 63-68): юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Эта норма, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, а в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик ФИО1 в период с ... по ... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. ...).

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности ФИО1 к уплате за налоговый период 2018 года были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 25 760 рублей 07 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 667 рублей 31 копейки.

Как следует из дополнительных письменных пояснений представителя налогового органа (л.д. ...), ... ФИО1 была осуществлена частичная оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 704 рублей 52 копеек, в связи с чем остаток составил 22 055 рублей 55 копеек.

В этот же день административным ответчиком была осуществлена частичная оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1 522 рублей 19 копеек, в связи с чем остаток составил 4 145 рублей 12 копеек.

В настоящее время в связи с частичной оплатой остаток по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 21 729 рублей 25 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 712 рублей 17 копеек.

Согласно дополнительным пояснениям представителя налогового органа, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 были начислены пени:

в размере 31 рубля 01 копейки за период с ... по ... на недоимку по налогу на имущество за налоговый период 2016 года в размере 226 рублей;

в размере 6 161 рубля 58 копеек за период с ... по ... на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018 года в размере 25 760 рублей 07 копеек, остаток которых налоговый орган просит взыскать в настоящем административном деле;

в размере 1 158 рублей за период с ... по ... на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2018 года в размере 5 667 рублей 31 копейки, остаток которых налоговый орган просит взыскать в настоящем административном деле;

в размере 4 594 рублей 86 копеек за период с ... по ... на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, сформированного в связи с неуплатой вышеуказанных налога на имущество за налоговый период 2016 года, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговый период 2018 года.

При этом, как указывает представитель налогового органа, меры по взысканию налога на имущество за налоговый период 2016 года налоговым органом не принимались.

... налоговым органом в адрес ФИО1 выставлено требование ... о необходимости в срок до ... уплатить налог на имущество в размере 219 рублей 09 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 22 055 рублей 55 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4 145 рублей 12 копеек, пени в размере 77 рублей 14 копеек (л.д. ...).

... ФИО1 выставлено требование ... о необходимости в срок до ... уплатить налог на имущество в размере 156 рублей 09 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 22 055 рублей 55 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4 145 рублей 12 копеек, а также пени в размер 10 932 рублей 69 копеек и штраф в размере 1 000 рублей (л.д. ...).

Также в связи с неуплатой недоимки ... налоговым органом было вынесено решение ... о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере 40 867 рублей 14 копеек (л.д. ...).

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате задолженности налоговый орган ... обратился к мировому судье судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки.

... мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, страховым взносам и пеням.

В связи с поступившим от ФИО1 заявлением ... определением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Республики Татарстан вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. ...).

После вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ... обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с административного ответчика указанную в административном исковом заявлении задолженность.

Однако суд считает, что требования налогового органа удовлетворены быть не могут, исходя из следующего.

Как указывалось выше, требование ... о необходимости уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018 года в размере 22 055 рублей 55 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2018 года в размере 4 145 рублей 12 копеек выставлено налоговым органом в адрес ФИО1 ....

Срок исполнения требования был установлен до ....

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании страховых взносов за налоговый период 2018 года не позднее ..., тогда как с такими требованиями налоговый орган обратился к мировому судье лишь ..., то есть, с пропуском установленного законом срока.

Достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом не представлены, с ходатайством о восстановлении указанного срока налоговый орган в суд не обращался.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования налогового органа о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговый период 2018 года удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Учитывая установленные по административному делу обстоятельства и разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговый период 2018 года, с административного ответчика ФИО1 взысканию также не подлежат.

Также, с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации взысканию не подлежат и пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество за налоговый период 2016 года, поскольку, как указывалось выше, меры по взысканию данного налога ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не принимались.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2026 года.