Решение № 2А-1791/2020 2А-1791/2020~М-1623/2020 А-1791/2020 М-1623/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1791/2020

Дело №а-1791/2020

УИД 18RS0023-01-2020-002394-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Сарапул УР

В окончательной форме решение принято 23 ноября 2020 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

с участием прокурора Муханова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Сарапула обратился в Сарапульский городской суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обосновывает тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение категории «В, В1» серия и №, выданное 02.12.2017 года, согласно которому он имеет право управлять автомобилями, полная масса которых не превышает 3 500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя - 8 (категория В), трициклами и квадрициклами – (подкатегория В1). Срок действия указанного водительского удостоверения до 02.12.2027 года. Согласно медицинскому заключению заведующего наркологического диспансерного отделения г. Сарапула БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР» от 15.06.2020 года ФИО1 состоит на наблюдении в наркологическом диспансерном отделении БУЗ УР «РНД МЗ УР» с 09.01.2020 года с диагнозом: пагубное употребление опиатов (код заболевания по МКБ-10 – F 11.199), ремиссии не имеет. ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного 02.12.2017 года, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение трёх рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № в отдел ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Выслушав административного истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1» серия и №, выданное 02.12.2017 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

П. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств… Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительский деятельности.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология», а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Вышеназванный Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия - наркология».В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром - наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

На основании пункта 12 Порядка (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - Fix.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l).

По смыслу данной нормы следует, что больной с диагнозом «употребление с вредными последствиями» может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее года только при наличии определенных условий и наступлении объективно подтвержденной ремиссии.

Согласно медицинскому заключению БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 15.06.2020 года, ФИО1 взят на наблюдение добровольно ВК № 96 от 28.08.2020 года. Диагноз: пагубное употребление опиатов. Предполагаемая дата снятия 28.02.2021 года. Управлять транспортным средством не может.

Таким образом, исследованными доказательствами судом устанавливается наличие у ФИО1 заболевания, которое в соответствии с Перечнем является медицинским противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт прохождения лечения от имеющегося заболевания и отсутствие противопоказаний для управления транспортными средствами, от административного ответчика в адрес суда не поступало.

Исходя из положений п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В рамках настоящего дела о прекращении права управления транспортными средствами обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, а именно, выявленное у последнего заболевание, что является препятствием к управлению транспортными средствами.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят.

Из ответа БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 17.11.2020 года на запрос суда в отношении ФИО1 следует, что снятие наблюдения планируется в январе 2021 года (согласно срокам наблюдения).

Следовательно, сохранение за ФИО1 права на управление транспортными средствами создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц участников дорожного движения.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учётом изложенного, суд считает, что установление у ФИО1 заболевания, которое препятствует к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта, препятствующего к управлению гражданина транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении на административного ответчика обязанности в течение трёх рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Сарапул» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного 02.12.2017 года.

Обязать ФИО1 в течение трёх рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное 02.12.2017 года, в отдел ГИБДД Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Сарапул» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сарапульский городской суд УР.

Судья Косарев А.С.