Постановление № 5-522/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-522/2021

УИН 18880468210000241822


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 26 июля 2021 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Савенкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении в ходе выполнения служебных обязанностей по выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, в рамках проводимой межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «<данные изъяты><адрес> с. ФИО1 <адрес>, сотрудниками ОНК ФИО7 и ФИО5, а также участковым уполномоченным ФИО4 был задержан гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес>, который находился в состоянии похожем на наркотическое опьянение. Сотрудники полиции ему представились и предъявили служебные удостоверения, и в связи с тем, что он находился в состоянии похожем на наркотическое опьянение, потребовали от него пройти в служебный автомобиль, с целью доставления его на медицинское освидетельствование. Однако гр. ФИО2 ответил категорическим отказом, предпринял попытку забежать в дом, чтобы там спрятаться. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить им препятствовать и пройти в автомобиль он отвечал отказом. После этого он взялся двумя руками за забор и держась за него продолжал оказывать сопротивление и говорить, что никуда не пойдет и никуда не поедет. После чего, с применением физической силы он был препровожден в автомобиль и доставлен на медицинское освидетельствование. Таким образом, в действиях гр. ФИО2, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, т.е. неповиновение законному требованию сотрудников полиции, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив, что он в состоянии алкогольного опьянения находился дома, отдыхая на диване. В окно постучали и его гражданская жена открыла дверь, разбудила его. Так как он был в состоянии опьянения, то плохо понимал, что происходит. Сотрудники полиции предложили ему проехать на медицинское освидетельствование, он говорил, что никуда не поедет, при выходе из дома хватался за забор, отказывался ехать. Неповиновения законным требованиям сотрудников полиции он не оказывал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвокат – ФИО6 считал задержание и доставление ФИО2 в отдел полиции незаконным, в связи с чем, квалифицировать действия ФИО2 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, оснований нет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальника ОНК МО МВД России «Моршанский» - ФИО7, полагавшего привлечение ФИО2 по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ обоснованным, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или в созданные в соответствии с подпунктом 21.4 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" специализированные организации и (или) граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище, в медицинские организации или указанные специализированные организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 37 "Об утверждении правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения" утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.

В постановлении отмечено, что норма, закрепленная в ст.27.12.1 КоАП РФ, возлагает на должностное лицо обязанность направить лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование в установленном порядке. Между тем, данное правило не может быть истолковано, как возлагающее безусловную обязанность на гражданина по требованию сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения под угрозой административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.

В силу ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, при выявлении административных правонарушений.

В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Следовательно, для административного задержания сотрудники полиции должны были иметь достаточные данные полагать, что в случае неприменения данной меры ФИО2 воспрепятствует правильному и своевременному оформлению процессуальных документов, связанных с совершением административного правонарушения, и, кроме того, иметь достаточные основания полагать, что имело место событие, которое свидетельствует о совершении административного правонарушения.

По утверждению ФИО2 в указанное выше время он находился дома, общественный порядок не нарушал, своим видом не оскорблял ни человеческое достоинство, ни общественную нравственность, в состоянии наркотического опьянения не находился.

Данные обстоятельства материалами дела не опровергаются.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые также не были добыты и

при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствующие о наличии у сотрудников полиции законных оснований для административного задержания и доставления в дежурную часть ФИО2, составления в отношении него протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Проведение межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции <данные изъяты> не является основанием для направления лица для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В силу ч. 2 ст. 44 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от ДД.ММ.ГГГГ - медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, на момент задержания и доставления ФИО2 в МО МВД России «Моршанский» административное производство в отношении ФИО2 не велось, сделать вывод о законности действий сотрудников полиции, при осуществлении ими своих служебных обязанностей, которым воспрепятствовал ФИО2, суд не может.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку таких обстоятельств не установлено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 19.3, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административное задержание ФИО2 прекратить.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова