Решение № 2-2042/2018 2-2042/2018~М-2156/2018 М-2156/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2042/2018

Дело № 2-2042/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в стаж работы на соответствующих видах работ не включены периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве строймастера Строительно-монтажного поезда 563 (далее - СМП-563), поскольку должность не предусмотрена Списком (номер обезличен) от (дата обезличена) и Списком (номер обезличен) от (дата обезличена). Отказ в назначении досрочной пенсии считает незаконным, поскольку в указанный период работал в должности мастера строительных и монтажных работ, полный рабочий день. В связи с изложенным, истец ФИО1 включить период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности строймастера Строительно-монтажного поезда 563, в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена), взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО14 заявленный иск поддержали в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Обосновывая заявленный иск, ФИО1 суду пояснил, что он с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал мастером строительных и монтажных работ в «Строительно-монтажный поезд – 563» треста «Мострансстрой». Организация занималась строительством жилых домов. В частности, он как мастер строительных и монтажных работ осуществлял строительство жилого дома по (адрес обезличен), которому впоследствии присвоен адрес: (адрес обезличен). Указанный дом строился с нулевого цикла. В его подчинении находились бригады каменщиков, кровельщиков, монтажников, маляров-штукатуров. Он руководил людьми, организовав все работы, смотрел за строительством, за соблюдением работники техники безопасности. Он работал полный рабочий день, иногда по 1,5 смены, простоев не было. После окончания строительства 102 - квартирного жилого дома по (адрес обезличен), он строил 90 - квартирный дом по (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО7 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что у истца отсутствует требуемый законом специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) «О страховых пенсиях». Из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный спорный период был исключен обоснованно, поскольку документально не подтверждается постоянно в течение полного рабочего дня занятость истца в должности строймастера в СМП-563 с (дата обезличена) по (дата обезличена). Профессия «строймастер» не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Согласно Списку № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность «строймастер» не поименована.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением от (дата обезличена) и письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как период работы в должности строймастера СМП №563 с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как должность не предусмотрена Списком №2 от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком №2 от 26 января 1991 года №10. Период работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности прораба в Строительно-монтажном поезде № 563 треста «Мострансстрой» включен в стаж на соответствующих видах работ, что составляет 4 года 11 месяцев 02 дня.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что (дата обезличена) он был принят модельщиком-столяром 3 разряда в Строительно-монтажный поезд (номер обезличен) треста «Мострансстрой», (дата обезличена) переведен строймастером на строительство жилого дома по (адрес обезличен), (дата обезличена) переведен исполнять обязанности прорабом, (дата обезличена) – назначен прорабом.

Из архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной архивным отделом Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г. Орла, в документах архивного фонда ОАО «Строительно-монтажный поезд №563» усматривается, что ФИО1 значится строймастером с (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)) по (дата обезличена) (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)). При этом в соответствии с приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 был назначен строймастером на строительство жилого дома по (адрес обезличен).

Согласно исторической справке (дата обезличена) в Орле образован Строительно-восстановительный участок (номер обезличен) станции Орел (СВУ-3) треста «Мосдонбастрансстрой», который в результате нескольких проведенных реорганизаций на основании приказа (номер обезличен) Минтрансстроя СССР от (дата обезличена) и приказа (номер обезличен) треста «Мострансстрой» от (дата обезличена) реорганизован в Строительно-монтажный поезд №563 (СМП - 563). Постановлением (номер обезличен) администрации Железнодорожного района города Орла от (дата обезличена) Строительно-монтажный поезд №563 (СМП - 563) треста «Мострансстрой» реорганизован в государственное предприятие «Строительно- монтажный поезд №563» (ГП «СМП - 563»). На основании постановления (номер обезличен) администрации Железнодорожного района города Орла от (дата обезличена) Строительно-монтажный поезд №563 (СМП - 563) треста «Мострансстрой» реорганизован в акционерное общество открытого типа «Строительно-монтажный поезд №563» (АООТ «СМП - 563»). На основании решения Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ОАО «СМП-563» признано банкротом.

Как следует из Устава АООТ «СМП – 563» создается в соответствии с Указами президента РФ «Об организационных мерах о преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений, государственных предприятий в акционерные общества» от (дата обезличена) (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена). Основными видами деятельности акционерного общества является в том числе строительство железнодорожных путей, объектов железнодорожного хозяйства, промышленного и социально-культурного назначения.

Согласно уточняющих справок, представленных суду архивным отделом Управления документационной работы и информационных технологий аппарата администрации г. Орла в отношении работников АООТ «СМП- 563» (ОАО «СМП -563») ФИО8 и ФИО9, работавших в должности строймастера (мастера строительных и монтажных работ) полный рабочий день на линии, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII подразделом 2290000б – пунктом 23419 и имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанные справки выданы руководителем и инспектором отдела кадров (дата обезличена) и (дата обезличена) до признания ОАО «СМП-563» банкротом

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показал, что вместе с ФИО1 работал в должности каменщика в СМП – 563 с 1983 по 1999 год. ФИО1 работал мастером строительных работ. Он работал под руководством ФИО1, они строили дом с нулевого цикла по адресу: (адрес обезличен), дом по (адрес обезличен), другие многоквартирные жилые дома, перекрывали крыши. Истец контролировал работу всех работников комплексной бригады. Работали полный рабочий день, с 8 час. до 22 час. Проходили ежегодно медкомиссии.

Свидетель ФИО11 суду показал, что работал в СМП – 563, истец до назначения на должность мастера строительных и монтажных работ был у него в подчинении. Впоследствии ФИО1 перевели на должность мастера строительных и монтажных работ на строительство многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен). Дома строили с нулевого цикла, а ФИО1, как мастер контролировал работу бригады, вел документацию, проверял качество работ, материалов, обеспеченность работников материалами. Ему пенсионный фонд засчитал период работы в должности мастера строительных и монтажных работ в стаж на соответствующих видах работ на основании справки работодателя.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, данными Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, что в спорный период СПМ-563 треста «Мострансстрой» осуществляла строительство многоквартирных жилых домов.

При этом суд отмечает, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых.

Учитывая требование о занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанный период в должности мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня, при этом совокупностью доказательств подтверждено, что СМП-563 треста «Мострансстрой» осуществлял деятельность по строительству новых объектов.

Отсутствие у истца возможности в настоящее время, получить справку, уточняющую характер работ, ввиду того, что организация ликвидирована, не должно негативным образом повлиять на реализацию истцом его права на досрочную трудовую пенсию.

Кроме того, из уточняющих справок в отношении работников ФИО8 и ФИО9, которые работали в должности строймастеров (мастеров строительных и монтажных работ) усматривается, что они работали полный рабочий день и имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Как следует из пояснений истца с он знаком с ФИО8, который работал в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве многоквартирного дома, строительством которого занимался СМП – 563 треста «Мострансстрой».

Сотрудникам СМП – 563 треста «Мострансстрой» назначали пенсии во внесудебном порядке, после получения у работодателя уточняющих справок, что подтвердил в судебном заседании истец и не опроверг представитель ответчика.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что сотрудник отдела кадров, заполнявший трудовые книжки рабочих, профессии «строймастер» и «мастер строительно-монтажных работ» считал тождественными.

Несмотря на то, что в трудовой книжке ФИО1 содержится запись о его работе в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности строймастера, суд приходит к выводу, что фактически в указанный период истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ. Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела показаниями свидетелей ФИО12, ФИО11, работавших вместе с истцом, и которые показали, что истец работал в должности мастера строительно-монтажных работ, круглый год, без простоев.

Более того, в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В данной связи суд полагает необходимым отметить, что неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах работодателем, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Стороной ответчика доказательств о том, что истец работал не полный рабочий день, суду предоставлено не было, а суд, в свою очередь, учитывает, что вины истца в том, что первичные документы организации не сохранились, нет. При этом вывод суда о работе истца полный рабочий день подтверждается уточняющими справками в отношении ФИО8 и ФИО9, выданных ОАО «СМП № 563», согласно которых данные мастера строительных и монтажных работ работали полный рабочий день, простоев не было.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Строительно-монтажном поезде № 563, поскольку, работая в указанные периоды в должности мастера, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем данный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения им возраста 57 лет, однако, исходя из того, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии только (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Поскольку заявленный ФИО1 иск удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Включить ФИО1 период работы в качестве строймастера с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Строительно-монтажном поезде № 563 в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 пенсию с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина