Решение № 12-32/2017 12-783/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина ВА, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Шишатской АВ на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, его защитник Шишатской АВ не согласились с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловали его. В жалобе просит постановление изменить, в части назначения наказания, поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, а совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов Шишатской АВ

Защитник Шишатской АВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности установлено, что осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей..

Пунктом 1 Приказа комитета промышленности и торговли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>" (далее Порядок) установлено, что настоящий Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", устанавливает процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований <адрес>, и направлен на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>.

1.3. Порядка установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема).

Схема на территории городского округа разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления городского округа, определенным в соответствии с уставом городского округа.

Схема на территории муниципального района разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, определенным в соответствии с уставом муниципального района.

Пунктом 1.2.2. Порядка установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Одним из видов нестационарных торговых объектов является лоток - нестационарный торговый объект, представляющий легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенный прилавком, не имеющий торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли;

2.1. Схема является единой для муниципального района, городского округа и утверждается на период до пяти лет. Срок, на который утверждается схема, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

3.1. Внесение изменений в схему, в случае включения или исключения из нее мест размещения нестационарных торговых объектов, изменения вида нестационарных торговых объектов, видов деятельности (специализации) нестационарных торговых объектов, площади места размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом Порядка.

3.7. С заявлением о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему могут обращаться органы государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и граждане. Рассмотрение заявлений указанных лиц и принятие решений о внесении изменений в схему на основании таких заявлений осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными пунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.8. С заявлением об изменении вида нестационарных торговых объектов, изменении или исключении из схемы сведений о видах деятельности (специализации) нестационарных торговых объектов, площади места размещения нестационарных торговых объектов могут обращаться органы государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и граждане. Рассмотрение заявлений указанных лиц и принятие решений о внесении изменений в схему на основании таких заявлений осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными пунктом 3.6 настоящего Порядка.

Cудом установлено что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1., начальником административно-технического отдела МБУ «ЖКХ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 02 минуты по адресу <адрес> «Дворец спорта» установлено, что гр. ФИО1 допустил торговлю сухофруктами и орехами вне специально отведенного для этого месте, перед Дворцом спорта.

При составлении протокола об административной ответственности, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, ссылался на имеющейся у него договор последующей субаренды торговой площади с ООО «Ветер перемен», согласно которому ФИО1 арендовал торговую площадь № площадью 5 кв.м., расположенную в торговом комплексе «Ветер перемен».

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным фотоматериалом (л.д.15,20).

Доказательств того что лицом, привлекаемым к административной ответственности, объект торговли торговая площадь № площадью 5 кв.м., расположенную в торговом комплексе «Ветер перемен» внесен в установленном законом порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов в судебном заседании не добыто, заявителем не представлено, таким образом, в судебном заседании установлена вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> об административной ответственности, а именно осуществление торговли вне специально отведенных для этого мест.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Часть 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности в качестве санкции для лица, привлекаемого к административной ответственности предусматривает, предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1. применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Сведений о наличии отягчающих обстоятельств, а также сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб - материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а также учетом того, что негативных последствий в результате действия лица, привлекаемого к административной ответственности не наступило, суд считает возможным изменить Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 привлеченного по части 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности, применив наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности в виде административного предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности ФИО1 - изменить в части назначения наказания, назначить ФИО1 наказание в виде административного предупреждения, в остальном постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.<адрес> об административной ответственности ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина