Решение № 2-4491/2017 2-4491/2017~М-3755/2017 М-3755/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4491/2017

Дело № 2-4491/2017 28 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной И.И.,

при секретаре Савицкой Н.М., Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО2 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительными решений в части отказа во включении периодов в специальный стаж, понуждении к включению периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО2 ..... обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительными решений в части отказа во включении периодов в специальный стаж, понуждении к включению периодов в специальный стаж (с учетом уточнений от 28 сентября 2017 года).

В обоснование иска указала, что 21 марта 2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 29 марта 2017 года было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности нахождение на курсах повышения квалификации с 28.02.2006 по 03.03.2006 (6 дней), с 23.10.2006 по 03.11.2006 (11 дней), с 28.03.2011 по 01.04.2011 (4 дня), с 03.10.2011 -07.10.2011 (5 дней), с 30.01.2012-05.02.2012 (6 дней); периодов работы в МБОУ «Детский сад №68 «Филиппок» в должности воспитателя с 02.09.2000 по 10.09.2000- (9 дней), с 13.09.2000 по 19.09.2000 (7 дней), с 23.09.2000 по 24.09.2000 (2 дня), с 02.11.2000 по 08.11.2000 - (7 дней), с 11.11.2000 по 16.11.2000 (6 дней), с 18.11.2000 по 30.11.2000 (13 дней), с 01.12.2000 по 03.12.2000 (3 дня), 05.12.2000 (1 день), с 07.12.2000 по 12.12.2000 (6 дней), с 16.12.2000 по 17.12.2000 (2 дня), 19.12.2000 (1 день), 21.12.2000 (1 день), с 23.12.2000 по 24.12.2000 (2 дня), с 28.12.2000 по 31.12.2000 (3 дня); периода работы в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка» СОШ №24 г. Северодвинска с 29.09.2004 по 15.10.2004 в должностях старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки (17 дней).

Кроме того, истцом было заявлено требование о понуждении к включению периода с 29 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ставки и старшим воспитателем в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка», СОШ №24г. Северодвинска, периода нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы в период с 25 сентября 2000 года по 14 октября 2000 года (л.д. 3-7, 84-88).

В ходе рассмотрения дела истец от иска в части включения периодов работы с 29 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию на 0,5 ставки и старшим воспитателем в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка», СОШ №24г. Северодвинска, периода нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы в период с 25 сентября 2000 года по 14 октября 2000 года отказался, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО2 ..... в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 ...... в судебном заседании на требованиях настаивала, в обоснование указала, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в периоды работы, которые были включены в стаж педагогической деятельности, в сентябре, ноябре и декабре 2000 года у истца была выработана полная нагрузка в течение месяца, в связи с чем, полагает, что полный месяц должен быть включен в специальный стаж, а не только те дни, в которые истец замещал отсутствующего работника. В период с 29.09.2004 года по 15.10.2004 года истец работал в должностях старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, в справке, направленной в пенсионный орган ошибочно указано, что истец работал на 0,5 ставки помощника воспитателя.

Представитель ответчика ..... в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что в период курсов повышения квалификации истец не вырабатывал полную нагрузку, в сентябре, ноябре и декабре 2000 года пенсионный орган включил в специальный стаж истца те дни, когда он работал на полную ставку (дни замещения отсутствующего работника), период с 29.09.2004 года по 15.10.2004 года не был включен, так как в справке работодателя указано, что истец работала на 0,5 ставки помощника воспитателя. Кроме того, требования истца опровергаются сведениями персонифицированного учета.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка- детский сад, яслях-садах, детских яслях.

Судом установлено, что 21 марта 2017 года ФИО2 ...... обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 50,13 от 29 марта 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 20.08.1990 по 17.07.1996 в количестве 5 лет 10 месяцев 28 дней в должности воспитателя в яслях-саду № 53 Отдела дошкольных учреждений г. Северодвинска, с 18.07.1996 по 19.09.1999 в количестве 1 года 11 месяцев 3 дней в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 53» г. Северодвинска, с 20.09.1999 по 24.09.2004 в количестве 4 лет 3 месяцев 13 дней в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 68 «Филиппок» г. Северодвинска, с 01.01.2005 по 20.03.2017 в количестве 12 лет 12 дней в должности старшего воспитателя в структурном подразделении «Детский сад № 43 «Чебурашка» средней общеобразовательной школы № 24 г. Северодвинска, всего 24 года 1 месяц 26 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2006 по 03.03.2006 (6 дней), с 23.10.2006 по 03.11.2006 (11 дней), с 28.03.2011 по 01.04.2011 (4 дня), с 03.10.2011 -07.10.2011 (5 дней), с 30.01.2012-05.02.2012 (6 дней), с чем не согласен истец.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды в общем количестве 1 месяцев 2 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 утратило силу, но аналогичные требования содержались в пункте 2 Приказа Министерства образования и науки РФ № 2075 от 24.12.2010 и содержатся в Приложении N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», согласно которому продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Кроме того, пунктом 3 указанного Приложения № 1 предусмотрено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренные пунктами 2.5 - 2.7 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Из толкования указанных норм следует, что расчетным периодом для определения объема нагрузки является месяц, при этом продолжительность рабочего времени определяется из всех видов педагогической деятельности работника, выполнявшейся в расчетный период.

ФИО2 ...... с 29.09.2004 работала в должности ..... в структурном подразделении «Детский сад № 43 «Чебурашка» средней общеобразовательной школы № 24 г. Северодвинска на 0,5 ставки. В период с 29.09.2004 по 15.10.2004 временно замещала 0,5 ставки воспитателя, что подтверждается справкой работодателя от 21 марта 2017 года, отзывом работодателя, привлеченного в качестве третьего лица, копией приказа № 293 от 20.10.2004 об оплате труда, в котором указано, что в период с 29.09 по 15.10.2004 старшему воспитателю ФИО2 производилась доплата за замещение должности воспитателя на период вакансии с оплатой 1.0 ставки по второй категории (л.д. 48, 50).

Поскольку истцом предоставлена копия приказа, в котором указано на замещение должности воспитателя, ссылка ответчика на наличие справки работодателя, выданной 21 марта 2017 года № 130 с указанием на замещение должности помощника воспитателя, является необоснованной, поскольку из приказа следует, что в справке работодателя имеется ошибка, которая была исправлена в справке, предоставленной в суд.

В период с 20 сентября 1999 года по 24 сентября 2004 года ФИО2 ...... работала в МДОУ «Детский сад № 68 «Филиппок» (в настоящее время в связи с реорганизацией правопреемником является МБДОУ «Детский сад № 17 «Ручеек» комбинированного вида») на 0,85 ставки.

Как следует из справки МБДОУ «Детский сад № 17 «Ручеек» комбинированного вида» № 468 от 27 декабря 2016 года, ФИО2 ..... с 20.09.1999 по 28.02.2001 дорабатывала до 1,0 ставки.

В частности, согласно приказу № 207 от 22.09.2000 «Об оплате труда работников», истцу производилась оплата временного замещения на период отпуска воспитателя, наряду с основной работой, 1, 11, 12, 20, 21, 22 сентября – 6 дней, 35 часов 18 минут, согласно приказу № 334 от 20.11. 2000 «Об оплате труда работников», истцу производилась оплата временного замещения на период нетрудоспособности воспитателя, наряду с основной работой, 1,9,10,17 ноября – 4 дня – 23 часа 32 минуты, согласно приказу № 354 от 20.12.2000 «Об оплате труда работников», истцу производилась оплата временного замещения на период учебного отпуска воспитателя, наряду с основной работой, 4,6,13,14,15,18,20,22,25,26,27-11 дней-64 часа 43 минуты.

Ответчик в стаж педагогической деятельности истца включил указанные дни, когда истец замещал другого работника, полагая, что только в эти дни истец работал полный рабочий день.

Суд находит указанный вывод ответчика ошибочным, поскольку, как указано выше, из приведенных норм следует, что расчетным периодом для определения нормы рабочего времени является не продолжительность рабочего дня, а суммированная продолжительность всех видов педагогической (воспитательной) деятельности работника за месяц, исходя из нормы нагрузки в количестве 36 часов в неделю применительно к данному случаю.

Как следует из расчета истца, который судом проверен, его правильность сомнений не вызывает, истец нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в сентябре, ноябре и декабре 2000 года выполнил, отработав в каждом из месяцев суммарно норму рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о том, что указанные месяцы должны быть включены в полном объеме в специальный стаж его педагогической деятельности.

Таким образом, периоды, не включенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж истца, а требования истца о понуждении к включению периодов работы в МБОУ «Детский сад №68 «Филиппок» в должности воспитателя с 02.09.2000 по 10.09.2000- (9 дней), с 13.09.2000 по 19.09.2000 (7 дней), с 23.09.2000 по 24.09.2000 (2 дня), с 02.11.2000 по 08.11.2000 - (7 дней), с 11.11.2000 по 16.11.2000 (6 дней), с 18.11.2000 по 30.11.2000 (13 дней), с 01.12.2000 по 03.12.2000 (3 дня), 05.12.2000 (1 день), с 07.12.2000 по 12.12.2000 (6 дней), с 16.12.2000 по 17.12.2000 (2 дня), 19.12.2000 (1 день), 21.12.2000 (1 день), с 23.12.2000 по 24.12.2000 (2 дня), с 28.12.2000 по 31.12.2000 (3 дня), периода работы в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка» подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительными решений в части отказа во включении периодов в специальный стаж, понуждении к включению периодов в специальный стаж удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области №50/13 от 29.03.2017 года в части отказа включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 ..... периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2006 по 03.03.2006 (6 дней), с 23.10.2006 по 03.11.2006 (11 дней), с 28.03.2011 по 01.04.2011 (4 дня), с 03.10.2011 -07.10.2011 (5 дней), с 30.01.2012-05.02.2012 (6 дней), периодов работы в МБОУ «Детский сад №68 «Филиппок» в должности воспитателя с 02.09.2000 по 10.09.2000- (9 дней), с 13.09.2000 по 19.09.2000 (7 дней), с 23.09.2000 по 24.09.2000 (2 дня), с 02.11.2000 по 08.11.2000 - (7 дней), с 11.11.2000 по 16.11.2000 (6 дней), с 18.11.2000 по 30.11.2000 (13 дней), с 01.12.2000 по 03.12.2000 (3 дня), 05.12.2000 (1 день), с 07.12.2000 по 12.12.2000 (6 дней), с 16.12.2000 по 17.12.2000 (2 дня), 19.12.2000 (1 день), 21.12.2000 (1 день), с 23.12.2000 по 24.12.2000 (2 дня), с 28.12.2000 по 31.12.2000 (3 дня), периода работы в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка», СОШ №24г. Северодвинска с 29.09.2004 года по 15.10.2004 года в должностях старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки (17 дней).

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в специальный стаж ФИО2 ..... в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации 28.02.2006 по 03.03.2006 (6 дней), с 23.10.2006 по 03.11.2006 (11 дней), с 28.03.2011 по 01.04.2011 (4 дня), с 03.10.2011 -07.10.2011 (5 дней), с 30.01.2012-05.02.2012 (6 дней), периодов работы в МБОУ «Детский сад №68 «Филиппок» в должности воспитателя с 02.09.2000 по 10.09.2000- (9 дней), с 13.09.2000 по 19.09.2000 (7 дней), с 23.09.2000 по 24.09.2000 (2 дня), с 02.11.2000 по 08.11.2000 - (7 дней), с 11.11.2000 по 16.11.2000 (6 дней), с 18.11.2000 по 30.11.2000 (13 дней), с 01.12.2000 по 03.12.2000 (3 дня), 05.12.2000 (1 день), с 07.12.2000 по 12.12.2000 (6 дней), с 16.12.2000 по 17.12.2000 (2 дня), 19.12.2000 (1 день), 21.12.2000 (1 день), с 23.12.2000 по 24.12.2000 (2 дня), с 28.12.2000 по 31.12.2000 (3 дня), периода работы в структурном подразделении «Детский сад №43 «Чебурашка», СОШ №24 г. Северодвинска с 29.09.2004 года по 15.10.2004 года в должностях старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки (17 дней).

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО2 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.