Решение № 2А-1886/2016 2А-1886/2017 2А-1886/2017~М-1444/2017 М-1444/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-1886/2016

№2а-1886/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Попова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что согласно справке от 31.03.2017, представленной КГБУЗ «ККНД №1», ФИО1 известен у врача-нарколога в связи с наличием диагноза: «<данные изъяты>). ФИО1 лечился неоднократно стационарно, последняя госпитализация в КГБУЗ «ККНД №1» была в мае 2016 года, в настоящее время стойкой ремиссии не имеет. При этом согласно указанной справке ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Кроме того, согласно справке от 24.04.2007, представленной филиалом №7 КГБУЗ «ККПНД №1», ФИО1 наблюдается у врача-психиатра с 2000 года с диагнозом «<данные изъяты>». За период наблюдения трижды находился на лечении в Дневном стационаре, последний раз с 25.11.2013 по 15.01.2014. При этом 20.03.2017 ФИО1 была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, в ходе которой ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>, а также «<данные изъяты>. Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № № от 03.06.2014, категорий «В,В1», сроком действия до 03.06.2024. Согласно заключению врачебной комиссии от 07.04.2017 по результатам освидетельствования у ФИО1 выявлены медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Поскольку ФИО1 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, наличие у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. В связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском (л.д.2-5).

Административный истец в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просил дело рассмотреть в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования просил удовлетворить (л.д.32).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом (л.д.27), представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.28).

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «ККНД №1», КГБУЗ «ККПНД №1», надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания (л.д.29), в суд не явились, от представителя филиала №7 КГБУЗ «ККПНД №1» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержала (л.д.33).

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, включая отзыв ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 (далее – Перечень), согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее - МКБ-10): F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Кроме того, в указанный Перечень включены органические, включая симптоматические, психические расстройства, относящиеся ек коду F00-F09 по МКБ-10.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР №704 от 12 сентября 1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, разрешенная категория «В,В1», сроком действия до 03 июня 2024 года (л.д.7-8).

Согласно справке от 31.03.2017, представленной КГБУЗ «ККНД №1», ФИО1 известен у врача-нарколога с 1992 года в связи с наличием диагноза: «<данные изъяты>. ФИО1 лечился неоднократно стационарно, последняя госпитализация в КГБУЗ «ККНД №1» была в мае 2016 года, в настоящее время не наблюдается, стойкой ремиссии нет, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.12).

В рамках дознания по уголовному делу по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, ему проводилась первичная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению комиссии экспертов филиала №7 КГБУЗ «ККПНД №1» от 20 марта 2017 года №390, у ФИО1 выявлено <данные изъяты> В результате освидетельствования ФИО1, проведенного 17.04.2017, врачебной комиссией выявлены признаки медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с наличием хронического психического расстройства со стойкими тяжелыми болезненными проявлениями (л.д.15,16-18).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 имеет заболевания, наличие которых в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что по медицинским противопоказаниям ФИО1 не может управлять транспортными средствами, данные о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, суд считает необходимым административные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению серии №, выданному 03.06.2014.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению серии №, выданному 03 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: А.В. Попов