Решение № 2А-3810/2017 2А-3810/2017~М-3543/2017 М-3543/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-3810/2017

№ 2а-3810/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ачинск 21 ноября 2017 года

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Занько А.Т.,

с участием помощника Ачинского межрайонного

прокурора Алексеева В.В.,

при секретаре Устиновой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» к ФИО1, о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, к ранее установленным,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Ачинский» обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ФИО1, о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, и установлении дополнительных административных ограничений, к ранее установленным.

Свои исковые требования мотивировал тем, что приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13 января 2012 года ФИО1 осужден по п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.11.2013 года), в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ачинского городского суда от 22.05.2002 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кежемского районного суда Красноярского края от 23.04.2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно – досрочно, неотбытый срок составил 4 месяца 8 дней.

Решением Ачинского городского суда от 22.07.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлено ограничение: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

09.08.2016 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением Ачинского городского суда Красноярского края от 01.03.2017 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В настоящее время с момента продления срока административного надзора прошло 6 месяцев, за данный период ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно, за указанный срок допущены следующие правонарушения:

- 19.03.2017 – ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) штраф 500 рублей;

- 21.03.2017 – ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных ФЗ) административный арест 10 суток;

- 24.04.2017 – ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных ФЗ) административный арест 12 суток;

- 24.04.2017 – ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) административный арест 6 суток;

- 24.04.2017 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) административный арест 5 суток;

- 24.04.2017 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) административный арест 5 суток;

- 13.05.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 500 рублей;

- 18.05.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 550 рублей;

- 20.05.2017 – ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) административный арест 6 суток;

- 25.05.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 510 рублей;

- 29.05.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 550 рублей;

- 14.06.2017 – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) административный арест 5 суток;

- 18.07.2017 – ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) административный арест 6 суток;

- 11.08.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 550 рублей;

- 14.08.2017 – ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в местах запрещенных РФ) штраф 600 рублей;

ФИО1 проживает с родителями, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется неудовлетворительно, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

В связи с тем, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, для предотвращения совершений повторных административных правонарушений и преступлений поднадзорным лицом, в целях усиления контроля над ФИО1 считает целесообразным продлить срок административного надзора, установленный решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2016 года (с учетом решения от 1 марта 2017 года Ачинского городского суда Красноярского края) в отношении ФИО1 на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на территории города Ачинска и Ачинского района.

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 14.11.2017 года.

В ходе подготовки, административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления МО МВД России «Ачинский» признал, не возражал против продления срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на территории города Ачинска и Ачинского района, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, просил данное административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежащим образом, уведомленная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась, просила данное административное дело рассмотреть в её отсутствие.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. полагал подлежащим удовлетворению административные исковые требования МО МВД России «Ачинский», о продлении срока административного надзора ФИО1 на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на территории города Ачинска и Ачинского района.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав в судебном заседании административное исковое заявление, материалы дела и заключение прокурора, суд считает требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ, Закон). Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 7 указанного федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 13 января 2012 года ФИО1 осужден по п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.11.2013 года), в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ачинского городского суда от 22.05.2012 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кежемского районного суда Красноярского края от 23.04.2015 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно – досрочно, неотбытый срок составил 4 месяца 8 дней.

Решением Ачинского городского суда от 22.07.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлено ограничение: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

09.08.2016 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Постановлением Ачинского городского суда Красноярского края от 01.03.2017 года в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Вместе с тем, 16.03.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течении одного года совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что постановлением мирового судьи от 21.03.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

18.03.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, за что постановлением начальника полиции МО МВД России «Ачинский» ФИО3 от 19.03.2017, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

18.03.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течении одного года совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что постановлением мирового судьи от 24.04.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток.

22.04.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, за что постановлением мирового судьи от 24.04.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток.

24.04.2017 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок, за что постановлением мирового судьи от 24 апреля 2017 года был привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

24.04.2017 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок, за что постановлением мирового судьи от 24 апреля 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

12.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением и.о. начальника МО МВД России «Ачинский» ФИО4 от 13.05.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

18.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО5 от 18.05.2017, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

19.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, за что постановлением мирового судьи от 20.05.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток.

25.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО6 от 25.05.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

29.05.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением начальника полиции МО МВД России «Ачинский» ФИО4 от 29.05.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

14.06.2017 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в установленный законом срок, за что постановлением мирового судьи от 24 апреля 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

17.07.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, за что постановлением мирового судьи от 18.07.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток.

10.08.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением начальника полиции МО МВД России «Ачинский» ФИО4 от 11.08.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

14.08.2017 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие спиртных напитков в общественных местах, за что постановлением УУПОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО7 от 14.08.2017 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Согласно бытовой характеристики ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется со слов соседей отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и нарушение административного надзора.

Таким образом, судом установлены достаточные основания для продления ФИО1 административного надзора, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2016 года в отношении ФИО1 было установлено административное ограничение в виде: «явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации». Кроме того, постановлением Ачинского городского суда Красноярского края от 01.03.2017 года в отношении ФИО1 было установлено административное ограничение в виде «явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания».

Административный истец, заявляет о необходимости уточнения, конкретизации данного административного ограничения, дополнением о явке на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

С учетом изложенного, положений ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, определяющих перечень административных ограничений, исследованных материалов дела, сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, допускавшего совершение административных правонарушений, в том числе и в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), в целях осуществления контроля за поведением поднадзорного лица, суд также полагает обоснованным дополнить в отношении него ранее установленное административное ограничение, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. ст. 4, указанного выше Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ (в ред. от 28.05.2017 №102-ФЗ), а именно уточнить (конкретизировать) их, считая установленным в отношении ФИО1, на период срока административного надзора административное ограничение в виде «обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

При этом, с учетом изложенных выше положений закона, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, суд не находит достаточных оснований для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений «запретом на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на территории г. Ачинска и Ачинского района», поскольку считает, что административным истцом не предоставлено достаточных данных указывающих на то, что посещение поднадзорным лицом именно таких мест, способствует совершению им правонарушений либо уклонению от надзора, не имеется данных и том, что ранее имевшие место правонарушения допущены вследствие посещения таковых мест общественного питания, кроме того, расценивает изложенное в заявлении в данном виде ограничение как не конкретизированное, не позволяющее определить перечень (вид, категорию) таковых мест, пребывание в которых необходимо запретить, а следовательно это может повлечь неопределенности при исполнении данного административного ограничения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2016 года в отношении ФИО1 – продлить сроком на 6 (шесть) месяцев.

Ранее установленное решениями Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2016 года, Ачинского городского суда Красноярского края от 01 марта 2017 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде «явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц» – дополнить, уточнив данное административное ограничение.

Считать установленным в отношении ФИО1, на период срока административного надзора административное ограничение в виде «обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В дополнении ранее, установленных решениями Ачинского городского суда Красноярского края от 22 июля 2016 года, Ачинского городского суда Красноярского края от 01 марта 2017 года, административных ограничений в отношении ФИО1, административным ограничением в виде: «запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на территории г. Ачинска и Ачинского района» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.Т. Занько