Постановление № 5-18/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

КОПИЯ

Дело №5-18/2020

32RS0008-01-2020-000043-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020г. г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Балабанов Ю.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

16 января 2020г., в 13 часов 20 минут, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания до 13.01.2020, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

16 января 2020г. в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Дятьковский» ФИО2 был составлен протокол №130/Н0073512 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и показал, что 15 октября 2019г. въехал в РФ и стал на миграционный учет. На территории Российской Федерации он находился на основании разрешения на временное проживание с 15.10.2019 до 13.01.2020. По истечении срока действия РВП не покинул территорию РФ, так как ожидал ответа на заявление своей родной сестры – ФИО4, проживающей в <адрес>, которая обращалась в миграционную службу по вопросу получения гражданства РФ по государственной программе, в которую был включен в том числе и он. С 2014 года он женат на гражданке РФ, с которой постоянно проживает по выше указанному адресу.

Свидетель ФИО4 показала, что ФИО1 является ее родным братом. Их семья постоянно проживает в <адрес>. Она имеет вид на жительство по 2024 год. 26 ноября 2019г. она обратилась в миграционную службу с заявлением по государственной программе по поводу получения гражданства РФ по упрощенной форме. В заявлении она кроме себя указала всех членов семьи, в том числе и брата. В 2014 году брат зарегистрировал свой брак с гражданкой РФ и совместно с ней проживает до настоящего времени в <адрес>.

Свидетель ФИО2 показал, что 16 января 2020г., в 13 часов 20 минут, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания до 13.01.2020 г., чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Согласно протоколу №130 /Н0073512 от 16.01.2020 об административном правонарушении (л.д.2) 16 января 2020г., в 13 часов 20 минут, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания до 13.01.2020, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО3 (л.д.3), объяснением правонарушителя ФИО1 (л.д.4).

Согласно СПО «Мигрант-1» (л.д.6-7, 8-11,12-13) время пребывания ФИО1 в РФ - с 15.10.2019 по 13.01.2020.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Кроме того установлено, что 29 июля 2014г. ФИО1 вступил в брак с гражданкой РФ ФИО7

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Протокол №130/Н0073512 от 16 января 2020г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Действия правонарушителя ФИО1. квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока законного пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что супруга ФИО1 – ФИО7 является гражданкой РФ, они совместно проживают в <адрес>, и ведут общее хозяйство.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО1 раскаялся в содеянном. Установлено, что его супруга является гражданкой РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, полагаю, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких данных не нахожу оснований для применения к правонарушителю такой суровой меры ответственности в виде дополнительного административного наказания, как административное выдворение. Считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 16 января 2020г.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Банковские реквизиты: получатель – УФК по <адрес> (МО МВД России «Дятьковский») ИНН <***> КПП 324501001 р/с 40№ в ГРКЦ ГУ БР по <адрес> БИК 041501001 ОКТМО 15616104 код БК 18№. УИН 18№.

Судья <данные изъяты>) Ю.Д.Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>