Апелляционное определение № 33А-2397/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Гайдар Е.В. Дело № 33а-2397/2026

УИД 22RS0012-01-2025-000897-52


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего КотликовойО.П.,

судей РоманютенкоН.В., Титовой В.В.,

при секретаре НедозреловойА.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2025 года по административному делу № 2а-514/2025 по административному иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального округа город Славгород Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Славгородский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края (далее также – администрация, административный ответчик), в котором просил признать незаконными бездействие администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, выразившееся в непроведении работ по ликвидации очистного сооружения (поле фильтрации) площадью 52 995,1кв. м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, расположенного в водоохранной зоне озера Сикачи муниципального округа город Славгород Алтайского края; возложить на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанность ликвидировать вышеназванное очистное сооружение в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета сооружения в течение 1 месяца с момента ликвидации.

В обоснование требований указано, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по вопросам загрязнения озера Сикачи муниципального округа город Славгород Алтайского края, ненадлежащей эксплуатации объектов водоотведения, в ходе которой было установлено наличие с южной стороны озера очистного сооружения (поле фильтрации) для слива неочищенных сточных вод, которое является аварийным участком водоотведения при затоплении главной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: ***.

Право муниципальной собственности муниципального округа город Славгород Алтайского края на сооружение канализации - очистное сооружение (поле фильтрации) площадью 52 995,1 кв. м. по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанное очистное сооружение, эксплуатируемое для сброса сточных вод, расположено на территории 50 метров водоохраной зоны водного объекта озера Сикачи муниципального округа город Славгород, на территории третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора подземных вод, что не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства 18 апреля 2025 года в адрес главы муниципального округа город Славгород Алтайского края внесено представление, по результатам рассмотрения которого соответствующих мер по ликвидации указанного очистного сооружения не принято, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе водному объекту муниципального образования - озеру Сикачи вследствие попадания в водоем неочищенных сточных вод, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ООО «Алтайкреветка», Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Комитет по ЖКХ и экологии администрации муниципального образования город Славгород Алтайского края.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2025 года административный иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, выразившееся в непроведении работ по ликвидации очистного сооружения (поле фильтрации) площадью 52 995,1 кв. м по адресу: <адрес> с кадастровым номером: ***.

На администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанное очистное сооружение и в течение 1 месяца с момента его ликвидации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о снятии сооружения с государственного кадастрового учета.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования муниципального округа город Славгород Алтайского края просит решение суда отменить, приняв новое об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что бездействия, выразившегося в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, со стороны администрации не допущено; в ходе рассмотрения дела нарушения требований пункта 3.2.2.3 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН2.1.4.1110-02 не установлено, поскольку закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли на территории очистного сооружения не производятся; водоохранная зона, прибрежно-защитная полоса и береговая лини озера Сикачи не определены, сведений об озере в государственном водном реестре нет. Судом не принято во внимание, что очистное сооружение предусмотрено на случай аварийной ситуации для сброса неочищенных или сверхнормативных сточных вод во избежание попадания их в озеро Сикачи. Установка аварийных сооружений регламентирована Сводом Правил 32.13330.2018 «Канализация». Наружные сети и сооружения». Кроме того, указано, что без резервных аварийных карт невозможно исполнение вступившего в законную силу решения Славгородского городского суда Алтайского края от 17 ноября 2022 года, которым администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края обязана провести капитальный ремонт напорного коллектора от главной канализационной станции г. Славгорода на участках местности, прилегающих к дамбе (участок фильтрации) в кадастровом квартале 22:71:011702, исполнение которого отсрочено до 31 декабря 2025 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Д. против доводов апелляционной жалобы возражала, представитель заинтересованного лица комитета по ЖКХ и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края М. на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав прокурора, судебная коллегия находит решение районного суда законным и обоснованным.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что очистное сооружение (поле фильтрации), размещенное по адресу: <адрес>, расположено в водоохранной зоне водного объекта озера Сикачи, примыкает непосредственно к береговой линии озера, отделяется от озера только земляным валом, эксплуатируется МУП « Теплосбыт» как резервный (аварийный) участок водоотведения при затоплении главной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, сточные воды в случае аварийной ситуации сбрасываются на поле фильтрации (на поверхность), что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в связи с чем требования прокурора являются законными и обоснованными.

С данными выводами следует согласиться.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления от 14 мая 2009 года № 8-П, от 5 марта 2013 года № 5-П, определение от 9 февраля 2016 года № 225-О).

Требования по охране окружающей среды и непосредственно водных объектов установлены Водным кодексом Российской Федерации (далее - Водный кодекс) и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 1 названного Федерального закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно пунктам 4, 14, 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Под использованием водных объектов (водопользование) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Понятие сточные воды включает в себя дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (часть 4 статьи 5).

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров (часть 6 статьи 65).

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод (пункт 7 части 15 статьи 65).

В силу пункта 16 статьи 65 названного кодекса, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу пунктов 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (статья 75 Федерального закона № 7-ФЗ).

Частью 1 статьи 43.1 указанного Федерального закона определено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 44 ГОСТ 25150-2024, введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 декабря 2024 года № 1987-ст, (канализационное) очистное сооружение (канализации) - сооружение, предназначенное для удаления из сточных вод загрязняющих веществ, а также для обработки осадков сточных вод.

Разновидностью водоочистных сооружений являются поля фильтрации - участок земли, на поверхности которого распределяют канализационные и другие сточные воды в целях их очистки.

В соответствии с пунктом 146 ГОСТ 25150-2024 поле фильтрации - специально оборудованная обвалованная площадка, используемая для внутрипочвенной очистки сточных вод (как правило, предварительно осветленных) или для фильтрации в грунт очищенных сточных вод.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом первой инстанции установлено, что на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края расположен водный объект - озеро Сикачи, сведения о котором в государственном водном реестре отсутствуют, водоохранная, прибрежно - защитная полоса и береговая линия озера не определены.

Согласно картографическим материалам озеро расположено в северо- восточной части г. Славгорода Алтайского края, площадь озера ориентировочно составляет 3,2 кв. км. Водоохранная зона озера составляет 50 метров от среднемноголетнего уровня вод в период, когда оно покрыто льдом.

В собственности муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края по адресу: <адрес>, на территории третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора подземных вод находится сооружение канализации - очистное сооружение (поле фильтрации) площадью 52 995,1 кв. м., кадастровый ***, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГ, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1967.

На основании распоряжений администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края от 2 октября 2024 года № 583-р, от 30 апреля 2025 года № 91-р объекты водоснабжения и водоотведения на территории муниципального округа переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Теплосбыт».

Государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты водоснабжения и водоотведения за МУП «Теплосбыт» не произведена, проектная и иная документация на очистное сооружение у административного ответчика отсутствует.

Очистное сооружение эксплуатируется МУП «Теплосбыт» как резервный (аварийный) участок водоотведения при затоплении главной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***.

Из показаний допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей мастеров участка канализации МУП «Теплосбыт» О., З., скриншотов информации с сайта Геоинформационного портала (nspd.gov.ru) следует, что очистное сооружение (поле фильтрации) находится в водоохранной зоне озера Сикачи, примыкает непосредственно к береговой линии озера, отделяется от озера только земляным валом.

Фактическое использование очистного сооружения (поле фильтрации) для аварийного сброса сточных вод административным ответчиком не оспаривалось и подтверждено представленным суду первой инстанции актом осмотра, составленным прокурором совместно с государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды С. ДД.ММ.ГГ, фототаблицей к нему, из которых следует, что очистное сооружение расположено на территории 50 метровой водоохранной зоны водного объекта озера Сикачи, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в указанном очистном сооружении имеются следы слива сточных вод с канализационной системы муниципального округа город Славгород Алтайского края; актом проверки от ДД.ММ.ГГ, фототаблицей к нему, согласно которым объекты водоснабжения и водоотведения на территории муниципального округа город Славгород Алтайского края являются муниципальной собственностью, городские канализационные сети, насосные станции и очистные сооружения построены в 1967-1973 годах, эксплуатируются более 50 лет, имеют износ 98 %, объекты водоснабжения и водоотведения переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Теплосбыт», при этом государственная регистрация права хозяйственного ведения на объекты водоснабжения и водоотведения за МУП «Теплосбыт» не произведена, очистное сооружение (поле фильтрации) площадью 52 995,1 кв. м. с кадастровым номером 22:71:000000:643 расположено на территории земель, отнесенных к категории «земли населенных пунктов», в то время как земельный участок для указанного сооружения должен относится к «землям промышленности»; актом осмотра, составленного прокурором ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что в указанном очистном сооружении имеются следы ранее осуществленного слива сточных вод из канализационной системы муниципального округа город Славгород Алтайского края.

По сообщению председателя комитета градостроительства и архитектуры администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края Б. от ДД.ММ.ГГ проектная документация указанного очистного сооружения отсутствует.

Таким образом, размещение спорного поля фильтрации (участок земли, на поверхности которого распределяют канализационные и другие сточные воды в целях их очистки) в границах водоохранной зоны озера Сикачи противоречит требованиям пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса.

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства ДД.ММ.ГГ в адрес главы муниципального округа город Славгород Алтайского края внесено представление, по результатам рассмотрения которого соответствующих мер по ликвидации указанного очистного сооружения не принято.

Таким образом, администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края в нарушение вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации допущено размещение в границах водоохранной зоны озера Сикачи очистного сооружения - поля фильтрации, предназначенного для слива на его поверхность канализационных и других сточных вод в целях их очистки -, тем самым не обеспечено надлежащее водоотведение на территории муниципального округа город Славгород Алтайского края, исключающее сброс сточных вод в озеро Сикачи без очистки до нормативного состояния.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края требований законодательства об охране окружающей среды, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном бездействии административного ответчика, необходимости возложения на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края обязанности ликвидировать очистное сооружение (поле фильтрации), снять его с государственного кадастрового учета.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии признаков бездействия, выразившихся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, в нарушении законных прав неопределенного круга лиц, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Установив, что в пределах водоохранной зоны озера Сикачи на территории третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора подземных вод по адресу: <адрес> размещено очистное сооружение (поле фильтрации) площадью 52 995,1 кв. м., а также, что указанное очистное сооружение является аварийным участком водоотведения при затоплении главной канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, в случае аварийной ситуации неочищенные сточные воды сбрасываются на поле фильтрации (на поверхность), суд пришел к верному выводу о незаконном бездействии администрации, выразившемся в неисполнении обязанности по организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, решению вопросов местного значения в сфере водоотведения, предусмотренной Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли на территории очистного сооружения не производятся, не освобождает административного ответчика от обязанности по соблюдению вышеприведенного законодательства об охране окружающей среды.

В данном случае расположение в водоохранной зоне очистных сооружений в виде полей фильтрации, эксплуатируемых для слива сточных вод, вступает в противоречие с пунктом 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон, а потому является незаконным.

Доводы жалобы о том, что прибрежно-защитная полоса и береговая лини озера Сикачи не определены, сведений об озере в государственном водном реестре нет, очистное сооружение предусмотрено на случай аварийной ситуации, правильных выводов городского суда не опровергают и не освобождают административного ответчика от соблюдения требований федерального законодательства, при том, что ширина водоохранной зоны озера установлена частью 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что установка аварийных очистных сооружений регламентирована Сводом Правил 32.13330.2018 «Канализация». Наружные сети и сооружения», не свидетельствует о законности расположения спорных полей фильтрации в водоохранной зоне.

Довод жалобы о том, что без резервных аварийных карт невозможно исполнение вступившего в законную силу решения Славгородского городского суда Алтайского края от 17 ноября 2022 года, правовым основанием к отмене решения суда первой инстанции не является.

Исполнение вступившего в законную силу решения суда, которым на администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края возложена обязанность по капитальному ремонту напорного коллектора от главной канализационной станции г. Славгорода на участках местности, прилегающих к дамбе (участок фильтрации), не должно приводить к нарушению законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, положенным администрацией в обоснование заявленных возражений по существу иска, они были подробно исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славгородского городского суда Алтайского края от 27 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 апреля 2026 года.