Решение № 2-2130/2017 2-2130/2017 ~ М-2230/2017 М-2230/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-2130/2017

Дело № 2-2130/16-2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 г. г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего – судьи Шабуниной А.Н.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Иванове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 43 от 03.11.2017 г. и о возложении обязанности назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 г.,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 43 от 03.11.2017 г. и о возложении обязанности назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 г., мотивируя своих требований тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <данные изъяты> Место ее постоянного проживания является территорией, подвергшейся радиационному загрязнению, и относится к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

ДД.ММ.ГГГГ она признана лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Она ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Комитет социальной защиты населения г. Курска за реализацией своего права на использование дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, и вплоть до 2017 года ей предоставлялся законно положенный дополнительный оплачиваемый отпуск. В 2017 году она также обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о предоставлении положенного ей по закону дополнительного оплачиваемого отпуска, однако в ответ на ее заявление Административный ответчик ответил отказом, отраженном в уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации № от 03.11.2017, и Решении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 43 от 03.11.2017.

Основанием отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней явилось утверждение Административного ответчика об отсутствии у нее права на дополнительный оплачиваемый отпуск, так как, по его мнению, «Законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения».

С учетом вышеизложенного считает вынесенное решение Комитета социальной защиты населения г. Курска от 03 ноября 2017 года об отказе в предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней незаконным и противоречащим ст. 13 и ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Принятым решением нарушены установленные федеральным законодательством ее права как лица, пострадавшего в результате радиоактивного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на дополнительные социальные государственные гарантии социальной защиты.

Просит с учетом уточнения признать незаконным Решение об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации № 43 от 03.11.2017 и отменить его и обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и начислить ей денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год.

Истец ФИО3 и представитель третьего лица Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты Курской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не обладает правом на оплату дополнительного отпуска.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <данные изъяты> которая отнесена Правительством РФ к зоне пострадавшей от аварии на ЧАЭС с правом на отселение. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АЖ № и не оспаривается ответчиком.

Решением комитета социальной защиты г. Курска № 43 от 03.11.2017 г. ФИО3 отказано в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска на основании отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.11).

В уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации от 03.11.2017 г. № указано, что основанием отказа послужило то, что законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения (л.д.10).

Суд не может согласиться с выводом комитета социальной защиты г. Курска.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утверждён Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором <данные изъяты> был отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 (вступил в силу с 01.02.1998 г.) утверждён новый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому <данные изъяты> отнесен также к зоне отселения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 с 21.10.2015 г. территория <данные изъяты> относится к зоне проживания с правом на отселение.

Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).

Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.

Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, и выехала добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО3 не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехала добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.

В соответствии с пп. 13.1 п. 1 ст. 2 Закона Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» г. Курску как органу местного самоуправления от субъекта Российской Федерации - Курской области были переданы полномочия по приему, проверке документов, назначению, перерасчету (индексации) и начислении денежных компенсаций и пособий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (ред. от 06.09.2016) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».

В соответствии с п. 3.8 Положения о комитете социальной защиты населения города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 20.05.2008 № 38-4-рс, Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о признании незаконным Решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 43 от 03.11.2017 и об его отмене, а также о возложении на Комитет социальной защиты населения г. Курска обязанности назначить и начислить истцу денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Комитета социальной защиты населения г. Курска об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № 43 от 03.11.2017 года.

Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и начислить денежную компенсацию ФИО3 за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год за счёт средств, выделяемых на эти цели.

Взыскать с Комитета социальной защиты населения г. Курска в пользу ФИО3 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 18.12.2017 г.

Судья: А.Н.Шабунина