Решение № 2-443/2020 2-443/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-443/2020

Дело № 2-443/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании отказа в переводе в категорию «пенсионеры» незаконным и об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании отказа в переводе в категорию «пенсионеры» незаконным и об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 05.05.2009 года истец поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «работающие», с 18.06.2012 года истцу назначена пенсия по старости. Из буквального толкования норм закона следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления. Таким образом, поскольку трудовая пенсия назначена истцу с 18 июня 2012 года, то право на перевод очереди в категорию «пенсионеры» у истца возникло с указанной даты и соответственно администрация Улаганского района должна осуществить перевод очереди ФИО1 в другую категорию именно с этой даты, то есть с 18.06.2012 года.

Определением от 15 апреля 2020 года к участию в деле привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Из письменного возражения третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай следует, что в соответствии с законодательством Российской Федерации администрация муниципального образования «Улаганский район» может перевести ФИО1 в категорию «пенсионеры» с момента подачи заявления о переводе из категории в категорию с 07 июня 2019 года, то есть с момента подачи заявления.

Истец ФИО1 в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчика Администрации МО «Улаганский район» извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причина неявки суду неизвестна, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство регионального развития Республики Алтай просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей с 01.01.2012 и до 18.06.2017) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Федеральным законом от 07.06.2017 г. № 119-ФЗ данная статья дополнена нормой о том, что при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действующим с 01 января 2012 г. и до 09 августа 2017 г., очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 893 предложение второе абзаца первого пункта 20 после слов «категорию очередности» дополнено словами «, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории».

Согласно п.17.1 Положения от 10.12.2002 № 879 в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте «д» пункта 9 настоящего Положения.

Следовательно, очередность предоставления жилищных субсидий при изменении условий, на которых гражданин был поставлен на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья, определяется датой возникновения права на переход в другую категорию граждан.

Из буквального толкования указанных норм в период их действия следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что 05.05.2009 г. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме о включении в список граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 05.05.2009 г. № 24-с ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Работающие» с 05.05.2009 г. с составом семьи 4 человека.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» назначена пенсия по старости с 18.06.2012 г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от 12.07.2012 г.

Из справки администрации МО «Улаганский район» от 02.04.2019 г. следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Работающие» под № от ДД.ММ.ГГГГ.

07.06.2019 г. ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переводе из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» с 18.06.2012 г.

Из письма-уведомления Администрации МО «Улаганский район» от 13.06.2019 г. № 1011 следует, что перевести ФИО1 с 18.06.2012 г. с момента выхода на пенсию из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» является невозможным, так как противоречит условиям подпрограммы, право на переход из одной категории в другую возникло 18.06.2012 года, но перевод производится по дате подаче заявления, то есть с 07.06.2019 г.

У ответчика не имелось оснований для отказа в переводе в категорию «пенсионеры» с 18.06.2012 г., поскольку переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход, а не с момента подачи соответствующего заявления. Как указывает ответчик в письме-уведомлении от 13.06.2019 г. право на переход из одной категории в другую возникло 18.06.2012 года.

Принимая во внимание, что статус пенсионера присвоен ФИО1 18.06.2012 г., право на перевод очереди в категорию «пенсионеры» возникло у истца с указанной даты, независимо от даты написания заявления о переводе в данную очередь.

В целях восстановления нарушенного права истца следует признать незаконным отказ ответчика, выраженный в письме-уведомлении № от 13.06.2019 г. и возложить на ответчика обязанность перевести истца из категории работающих граждан в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 18.06.2012 г.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании отказа в переводе в категорию «пенсионеры» незаконным и об обязании перевести в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать отказ Администрации МО «Улаганский район», изложенный в письме-уведомлении № 1011 от 13.06.2019 г. в переводе ФИО1 из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты назначения пенсии – 18 июня 2012 года, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» перевести ФИО1 из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» в списках граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет с 18.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 04 июня 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова