Решение № 2-2533/2018 2-2533/2018~М-1685/2018 М-1685/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2533/2018

Дело № 2-2533/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к действиям, ссылаясь на следующее. Свободненской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 квартал 2018 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Свободненской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», в части надлежащего содержания состоящих на балансе дистанции воздушных, кабельных линий электропередач, трансформаторных, распределительных подстанций и т.п. В ходе проверки установлено, что Свободненсная дистанция электроснабжения ОАО «РЖД» является балансодержателем воздушных линий электропередач, расположенных в районах электроснабжения Шимановск (ЭЧС-42), Свободный (ЭЧС-44), Белогорск (ЭЧС-45), Завитая (ЭЧС-47). Однако в нарушение п.2.3.7 ПТЭЭП и п.ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭСиС следующим воздушным линиям электропередач не проводился более 15 лет капитальный ремонт с деревянными деталями, железобетонными и металлическими опорами, а именно: в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47): воздушной линии электропередач 10 кВ ф.6 от ПС 35/10 хвойная до ТП-35 (Екатеринославка); воздушной линии электропередач 10 кВ. (Демьяновка); воздушной линии электропередач 10 кВ (Поярково); воздушной линии электропередач 0,4 кВ ф.Поселок (<адрес>); воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖ (Завитая); воздушной линии электропередач 0,4 кВ Котельная (Бурея); воздушной линии электропередач 0,4 кВ Детсад (Бурея). Таким образом, выявленные нарушения в части эксплуатации опор воздушных линий электропередач, расположенных в районе электроснабжения (ЭЧС-47) с просроченным сроком капитального ремонта, свидетельствуют о реальной возможности перерыва в подаче электроэнергии жителям вышеуказанных районов, что в свою очередь может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. Просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления рения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт воздушных линий электропередач с деревянными деталями, железобетонными и металлическими опорами в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47) Свободненской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», а именно: воздушной линии электропередач в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47): воздушной линии электропередач 10 кВ ф.6 от ПС 35/10 хвойная до ТП-35 (Екатеринославка); воздушной линии электропередач 10 кВ. (Демьяновка); воздушной линии электропередач 10 кВ (Поярково); воздушной линии электропередач 0,4 кВ ф.Поселок (<адрес>); воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖ (Завитая); воздушной линии электропередач 0,4 кВ Котельная (Бурея); воздушной линии электропередач 0,4 кВ Детсад (Бурея).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления рения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт воздушных линий электропередач с деревянными деталями, железобетонными и металлическими опорами в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47) Свободненской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», а именно воздушной линии электропередач 10 кВ (Демьяновка) в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель Свободнинской транспортной прокуратуры старший прокурор отдела Восточно-сибирской транспортной прокуратуры ФИО2, действующая на основании доверенности и прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениям к ним.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, причин не явки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 17, 40, 41, 45, 55 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятные условия жизнедеятельности. При этом одним из важнейших условий обеспечения населения нормальными условиями проживания является бесперебойное снабжение населения всеми предусмотренными коммунальными услугами надлежащего качества.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 деятельность по электроснабжению относится к коммунальным услугам.

Пунктом 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с п.2.4.1 Приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5») настоящая глава Правил, распространяется на воздушные линии электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ, выполняемые с применением изолированных или неизолированных проводов.

В соответствии с п. 1.1.1 и п. 1.1.2 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», зарегистрированного в Минюсте России 22.01.2003 № 4145 (Далее - ПТЭЭП) правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с п.2.3.7 ПТЭЭП капитальный ремонт на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Кроме того, п.5.7.18 Приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», зарегистрированного в Минюсте РФ 20.06.2003 № 4799 (Далее - ПТЭЭСиС) также установлено, что капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на В Л с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Согласно п. 1.1.1. ПТЭЭСиС настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, проведенной Свободненской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 квартал 2018 года проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Свободенской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД» в части надлежащего содержания состоящих на балансе дистанции воздушных, кабельных линий электропередач, трансформаторных, распределительных подстанций установлено, что ОАО «РЖД» должным образом не осуществляется обеспечение требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявленные нарушения действующего законодательства нарушают права и законные интересы граждан потребляемых электрическую энергию.

Ответчиком не опровергнуто, что капитальный ремонт спорных опор ЛЭП не осуществлялся в установленные сроки.

При этом факт отсутствия у ОАО «РЖД» заключенных договоров потребления электрической энергии не свидетельствует об отсутствии нарушения прав потребителей выявленным нарушением законодательства, поскольку к спорным линиям электропередач подключены абоненты, в том числе социально значимые объекты. Так же не свидетельствует об отсутствии обязанности осуществлять капитальный ремонт в установленные сроки опор ЛЭП факт проведения текущего содержания данных объектов капитального строительства.

Так в нарушение п.2.3.7 ПТЭЭП и п.5.7.18 ПТЭЭСиС воздушным линиям электропередач не проводился более 15 лет капитальный ремонт с деревянными деталями, железобетонными и металлическими опорами, а именно: в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47): Воздушной линия электропередачи 10 кВ ф. 6 от ПС 35/10 Хвойная до ТП-35 (Екатеринославка); Воздушной линии электропередач 10 кВ (Поярково); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ ф. Поселок (<адрес>); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖК (Завитая); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖК (Завитая); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ Котельная (Бурея); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ Школа (Бурея); Воздушной линии электропередач 0,4 кВ Детсад (Бурея).

Как следует из материалов дела ОАО «РЖД» является балансодержателем воздушных линий электропередач, расположенных в районах электроснабжения Шимановск (ЭЧС-42), Свободный (ЭЧС-44), Белогорск (ЭЧС-45), Завитая (ЭЧС-47).

Таким образом, выявленные нарушения в части эксплуатации опор воздушных линий электропередач, расположенных в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47) с просроченным сроком капитального ремонта, свидетельствуют о реальной возможности перерыва в подаче электроэнергии жителям вышеуказанных районов, что в свою очередь может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Положением о Забайкальской железной дороге, утвержденном президентом ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ №, Забайкальская железная дорога является филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Согласно п. 11 указанному Положению Забайкальская железная дорога в целях реализации возложенных на нее задач выполняет функции по контролю за подразделениями ОАО «РЖД» (подп. 23), реализует инвестиционную политику ОАО «РЖД», участвует в разработке инвестиционных проектов (подп. 31); кроме того, в соответствии с подп. 23 п. 14 указанного Положения филиал осуществляет финансовую и инвестиционную деятельность в установленном ОАО «РЖД» порядке и т.д.

Одновременно суд полагает подлежащими отклонению доводы ответчика о нарушении прокурором порядка проведения проверки и привлечения специалиста, поскольку проверка проводилась в рамках Федерального закона «О прокуратуре» от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1, в соответствии со ст. 22 указанного закона вправе осуществлять свои полномочия, в том числе с участием специалистов для выяснения возникших вопросов. Факт включения спорных объектов в инвестиционные проекты на более поздние годы не свидетельствует о вмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность предприятия, поскольку сроки для осуществления капитального ремонта являются пресекательными.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объём работ, суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику потребуется время не менее 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Свободненского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железныедороги», в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт воздушных линий электропередач с деревянными деталями, железобетонными и металлическими опорами в районе электроснабжения Завитая (ЭЧС-47) Свободненской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД», а именно:

воздушной линия электропередачи 10 кВ ф. 6 от ПС 35/10 Хвойная до ТП-35 (Екатеринославка);

воздушной линии электропередач 10 кВ (Поярково);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ ф. Поселок (ст. Короли);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖК (Завитая);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ МЖК (Завитая);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ Котельная (Бурея);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ Школа (Бурея);

воздушной линии электропередач 0,4 кВ Детсад (Бурея).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.П. Сергеева