Решение № 12-186/2023 12-30/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-186/2023

УИД 19RS0002-01-2023-003690-06

Дело № 12-30/2024 (12-186/2023)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 февраля 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Черногорска ФИО1 на постановление врио начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – врио старшего судебного пристава ФИО2 от 13.04.2023 ***, которым администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – врио старшего судебного пристава ФИО2 от 13.04.2023 № 302 администрация г. Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что причины неисполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства *** являются уважительными. Администрацией г. Черногорска направлена информация судебному приставу-исполнителю с указанием причин невозможности исполнения решения суда от 07.10.2019 в установленный судебным приставом срок по причине дефицита в бюджете города Черногорска. Полагала, что вина администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание представитель администрации г. Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, представитель административного органа не явились.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07.10.2019 по делу № 2-1598/2019 на администрацию г. Черногорска возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат: -Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Аленка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Белочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждена детский сад «Гнездышко», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Елочка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Журавушка», Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад «Звездочка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Золота: рыбка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Колосок», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Колокольчик», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Мишутка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Родничок», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ромашка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Росинка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ручеек», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Рябинка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Светлячок», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Сказка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Теремок», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Улыбка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Чайка», Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад «Ягодка» на оборудование системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

22 января 2021 года выдан исполнительный лист серии ***

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.02.2021 возбуждено исполнительное производство ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.02.2021 с должника администрации г. Черногорска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия данное постановление отменено.

15.03.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, срок исполнения установлен до 10 час. 00 мин. 22.03.2023.

В связи с неисполнением должником указанного требования 23.03.2023 в отношении администрации г. Черногорска составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а 13.04.2023 врио начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – врио старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о привлечении администрации г. Черногорска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация г. Черногорска 22.03.2023 года сообщила о принимаемых к исполнению решения суда мерах.

Ранее информация о мерах по исполнению решения суда также неоднократно доводилась должником до сведения судебных приставов-исполнителей.

Согласно представленным представителем администрации г. Черногорска документам администрацией г. Черногорска направлялись информационные письма с просьбой о выделении необходимого объема денежных средств в адрес Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия, Министерства Финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия, Верховного Совета Республики Хакасия, Совета депутатов города Черногорска.

Так, в суд представлены следующие документы: акт о приемке выполненных работ от 17.07.2023, согласно которому произведен ремонт ограждения МБДОУ «Журавушка»; справка о стоимости выполненных работ от 17.07.2023, согласно которой стоимость ремонта ограждения МБДОУ «Журавушка» составила 1 321 146,57 руб.; акт о приемке выполненных работ от 13.11.2023, согласно которому выполнен монтаж системы оповещения «Антитеррор» в МБДОУ «Журавушка»; акт о приемке выполненных работ № 25 от 19.07.2023, согласно которому произведен ремонт ограждения МБОУ «Журавушка».

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования администрация г. Черногорска не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, обратное административным органом не доказано.

Кроме того, диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 01.02.2024 постановление начальника Черногорского городского отделения судебных приставов – старшего судебного пристава ФИО3 от 29.12.2022 № 662 о привлечении администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В материалы дела не представлено доказательств привлечения администрации г. Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 либо по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 29.04.2022 о взыскании с должника администрации г. Черногорска исполнительского сбора отменено решением Черногорского городского суда Республики Хакасия.

Таким образом, выводы о признании администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Черногорского городского отделения УФССП России по Республике Хакасия – врио старшего судебного пристава ФИО2 от 13.04.2023 ***, которым администрация г. Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва