Решение № 2А-376/2024 2А-376/2024~М-8/2024 А-376/2024 М-8/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-376/2024

№а -376/2024

07RS0№-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 13 февраля 2024 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> – Мизиевой Л.М., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с.<адрес> муниципального района, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 218 КАС РФ.

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> проведена проверка исполнения администрацией с.<адрес> муниципального района (далее - Администрация), экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе выездной проверки установлено наличие масштабной несанкционированной свалки смешанных твердых бытовых, строительных отходов, отходов животноводства, расположенного в пойме <адрес>, с.<адрес>, Баксанского муниципального района.

При этом Администрацией какие-либо меры по очистке данной территории от мусора не были приняты.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления в адрес главы местной администрации с.<адрес>.

Однако, несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования реальное устранение выявленных нарушений Администрацией до настоящего времени не обеспечено.

Негативным последствием ненадлежащей реализации уполномоченными органами местного самоуправления возложенных полномочий по организации мероприятий по охране окружающей среды, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, образованию несанкционированных свалок отходов на территории района, создает угрозу экологической безопасности, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, и природным объектам.

Выше названные обстоятельства и послужили основанием для обращения с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> – Мизиева Л.М. административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Администрации с.<адрес> муниципального района, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своего представителя не направила.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции России каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 17 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

На основании п.18 ч.1, ч. 3, 4 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Негативным последствием ненадлежащей реализации уполномоченными органами местного самоуправления возложенных полномочий по организации мероприятий по охране окружающей среды, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, образованию несанкционированных свалок отходов на территории района, создает угрозу экологической безопасности, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, и природным объектам.

Организацию уборки иных территорий осуществляет местная администрация муниципального образования по соглашениям со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

Каждая промышленная организация обязана создать защитные зеленые полосы, оградить жилые кварталы от производственных сооружений, благоустроить и содержать в исправности и чистоте выезды из организации и строек на магистрали и улицы.

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и рекультивация территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с пунктом 2.1 Правил.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе выездной проверки прокуратурой <адрес> установлено наличие масштабной несанкционированной свалки смешанных твердых бытовых, строительных отходов, отходов животноводства, расположенного в пойме <адрес>, с.<адрес>, Баксанского муниципального района.

При этом Администрацией с.<адрес> какие-либо меры по очистке данной территории от мусора не были приняты.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения представления в адрес главы местной администрации с.<адрес>.

Однако, несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования реальное устранение выявленных нарушений Администрацией с.<адрес> не обеспечено.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов являются недопустимыми, так как данное нарушение приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, образованию несанкционированных свалок отходов на территории района, создает угрозу экологической безопасности, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, и природным объектам., в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации с.<адрес> муниципального района, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 218 КАС РФ удовлетворить.

Признать бездействие администрации с.<адрес> муниципального района незаконным.

Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить пойму <адрес>, с.<адрес>, Баксанского муниципального района от масштабной несанкционированной свалки смешанных твердых бытовых, строительных отходов, отходов животноводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев