Решение № 2А-4235/2019 2А-4235/2019~М-3562/2019 М-3562/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-4235/2019

Дело № 2а-4235/2019 (10RS0011-01-2019-002013-65)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО2 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Карелия о признании неприязненного отношения к административному истцу, обеспечении безопасности в порядке ст.13 УИК РФ, об этапировании за пределы ведомства УФСИН России по Республике Карелия.

Определением суда от 08.05.2019 отказано в принятии к производству административного иска в части требований об обязании обеспечить истцу безопасность в порядке ст.13 УИК РФ, и обязании этапировать административного истца за пределы ведомства УФСИН России по Республике Карелия.

В остальной части административный иск принят к производству суда.

Он же обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО3 по невручению и возвращению направленных истцу документов. Определением суда от 08.05.2019 административный иск принят к производству, в качестве соответчика в порядке ст.41 КАС РФ привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Он же обратился в суд с административным иском об оспаривании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по постановке административного истца на профилактический учет, использовании в отношении него спецсредств (наручников). Определением суда от 08.05.2019 административный иск принят к производству, в качестве соответчика в порядке ст.41 КАС РФ привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Определением суда от 08.05.2019 административные исковые заявления ФИО2 об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия объединены в одно производство с присвоением единого номера дела №2а-4235/2019.

Административный истец в судебном заседании, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РК ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы.

Представители административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК - ФИО5, ФИО6, действующие по доверенности, административный иск не признали, поддержали доводы письменных возражений.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № 2а-2463/2019, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором суда, вступившим в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ответчиком в материалы дела предоставлялся письменный отзыв с пакетом документов, в том числе копии журнала 6/59 о конвоируемых лицах, копии ведомостей выдачи сухих пайков. Данный пакет документов был направлен судом для вручения ФИО2 и поступил в учреждение 21.01.2019.

Копии журнала 6/59 о конвоируемых лицах, копии ведомостей выдачи сухих пайков не были вручены ФИО2 и возвращены в суд.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что в копиях документов, не врученных административному истцу содержится информация относительно третьих лиц, доступ к которой ограничен в силу закона, требования административного истца об оспаривании действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО3 по невручению корреспонденции и возвращении ее в суд являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Административным истцом также оспариваются действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по постановке административного истца на профилактический учет как лица, склонного к нападению, и использование наручников при перемещении по учреждению.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.

Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка изоляторов лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Исходя из п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия № 235 от 30.10.2018 утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Порядок постановки осужденных на профилактический учет регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (ред. от 15.08.2016) "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", в соответствии с п. 8 которой основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.

В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые) в том числе - склонные к совершению суицида и членовредительству; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что ФИО2 22 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе 7 раз водворялся в ШИЗО.

В связи с отрицательной характеристикой и многочисленными нарушениями комиссией 20.05.2018 и 29.10.2018 ФИО2 поставлен на профилактические учеты: как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, и как лицо, склонное к суициду и членовредительству.

Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов №350/2079 от 04.09.2018 установлено, что ФИО2 страдает болезненным состоянием психики в форме декомпенсации смешанного расстройства личности и представляет особую опасность для себя и других лиц, требует постоянного и интенсивного наблюдения и нуждается в принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК оснований для постановки административного истца на профилактический учет как лица, склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Таким образом, требования административного истца об оспаривании постановки на профилактический учет и применении наручников не подлежат удовлетворению.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии неприязненного отношения к административному истцу, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению также не подлежат.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019