Постановление № 5-136/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-136/2017

Административное дело № 5-136/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., с участием заместителя прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С., при секретаря Беспрозванных Ж.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд поступил административный материал в отношении ИП без образования юридического лица ФИО2 из Прокуратуры Баргузинского района из которого следует, что прокуратурой Баргузинского района с привлечением специалистов – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, в сфере защиты прав потребителей, в отношении пансионата «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» (далее – БГСХА), расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия.

Проверка проведена на предмет соблюдения требований природоохранного, санитарного законодательства и проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, по результатам проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БГСХА, в лице и.о. ректора ФИО7, и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор на оказание услуг по организации питания отдыхающих в пансионате «Колос» (далее – Договор).

В соответствии с подразделом 2 Договора ИП ФИО2 обязана:

- предоставлять услуги по организации питания, установленные котировочной документацией в соответствии с установленными законодательством РФ и Республики Бурятия нормами и условиями настоящего договора;

- обеспечить столовую квалифицированными работниками;

- обеспечить столовую сырьем, полуфабрикатами;

- обеспечить операционный контроль процесса технологической и кулинарной обработки продуктов;

- обеспечить строгое соблюдение правил приемки поступающих полуфабрикатов и сырья, требований к кулинарной обработке пищевых продуктов, надлежащее санитарное содержание производственных помещений, оборудования, инвентаря;

- обеспечить столовую необходимым для организации питания инвентарем и посудой;

- обеспечить контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в столовой;

- соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании оборудования и иного имущества;

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах.

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО2 в пансионате «Колос», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены существенные нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организациям общественного питания:

1) В нарушение требований ст.11., 17, 18, 24.ФЗ №52 от 30.03.1999 г «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»(далее по тексту ФЗ № 52 от 30.03.1999г), п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 года (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) предусматривающих, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мятья. Фактически в «овощном цехе», в мясном цехе раковины не работают, во всех производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук. Фактически руки моются в раковинах мойки столовой и кухонной посуды.

2) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.13. СП 2.3.6.1079-01 производственные цеха, моечная не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним.

3) В нарушение требований ст.11., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 для мытья рук персонала отсутствуют раковины с устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук(локтевые, педальные приводы и т.п.).

4) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривающих, что все производственные, вспомагательные и санитарно – бытовые помещения оборудуются приточно – вытяжной механической вентиляцией, фактически приточно – вытяжная механическая вентиляция отсутствует, вентиляция естественная за счет притока воздуха через оконные и дверные проемы. Над электроплитой отсутствует вытяжной зонт.

5) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 над производственными ваннами для мытья посуды, являющихся источником повышенных выделений влаги, отсутствуют локальные вытяжные зонты.

6) В нарушение требований ст.11., 17, 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.6. СП 2.3.6.1079-01 в складском помещении стены и потолки покрыты ДВП без окраски, стены на высоту 1.7 м не окрашены влагостойкой краской для внутренней отделки.

7) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно – планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Мясо разделывается в горячем цехе на столе с маркировкой «Х» (хлеб); на столе с маркировкой «ГП» (готовая продукция) установлены весы, хранятся банки с томатной пастой, пищевые продукты навалом (макаронные изделия в промышленной упаковке, растительное масло, необработанные яйца в каретке, разрезанные лимоны, мешкотара, производственный инвентарь(терка, крышка от кастрюли без маркировки). Под столом хранятся пищевые продукты в транспортной таре. В двух цехах, предназначенных для обработки сырья (овощном и мясном) хранятся посторонние предметы, уборочный инвентарь. Отсутствует цех и производственный инвентарь (стол, раковина, разделочный инвентарь) для обработки курицы, отсутствует цех для обработки яиц. Под столом с маркировкой «Х» хранится яичная скорлупа, таз без маркировки с сухофруктами, транспортная тара. Отсутствует помещение (склад), оборудованное низкотемпературным холодильным оборудованием для хранения продуктов в замороженном виде. Фактически используется ледник, где мясо, окорочка, творог, колбасные изделия хранятся при температуре +8 градусов; отсутствует оборудованное овощехранилище. Овощи (картофель, капуста, морковь, лук) хранятся в этом же леднике на полу без подтоварников.

8) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. Так: отсутствуют оборудованные овощные цеха для первичной обработки овощей и порционирования холодных закусок и изготовления салатов (в меню имеются многокомпонентные салаты из сырых овощей). Отсутствует оборудованный мясо-рыбный цех, отсутствует оборудованный мучной цех, нет условий для обработки яиц и курицы, отсутствует оборудованная моечная для столовой и кухонной посуды (имеется одна моечная с 4 раковинами при необходимости оборудования моечной для столовой посуды с установкой 5 производственных раковин и раковины для мытья рук; моечной кухонной посуды с установкой 2-х секционной раковины), отсутствует помещение для мытья и хранения уборочного инвентаря и моющих средств, для хранения и разведения дезинфицирующих средств. В ночное время производится выпекание хлеба в электродуховке горячего цеха пекарем ФИО8

9) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.5.. 5.11, 4.15.СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений с трещинами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Косметический ремонт в помещениях не проводится своевременно, текущая уборка всех производственных помещений проводится некачественно (стены забрызганы пищевыми отходами в моечной, стены во всех помещениях «засижены» мухами, плинтуса черные от грязи - не промываются моющими средствами. Отсутствует маркированная емкость со сменяемой ветошью для уборки обеденных столов, производственных столов, отсутствует уборочный инвентарь для мытья стен, окон. В помещении склада для пищевых продуктов антисанитарное состояние: текущая уборка не производится, уборочный инвентарь отсутствует, складировано неработающее холодильное оборудование. Освещение в леднике отсутствует (перегорели лампы накаливания)

10) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для хранения уборочного инвентаря отсутствует помещение, имеющийся уборочный инвентарь(совок, веник и ведро со швабрами) хранится в моечном отделении в углу без всякой маркировки, имеет грязный вид т.к. не промывается и не дезинфицируется. В складском помещении отсутствует уборочный инвентарь

11) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование (стол в овощном цехе для обработки продовольственного сырья) покрыт материалом (железом) на которое отсутствует разрешение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

12) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование (стеллажи для хранения кухонной посуды) имеет дефекты в покрытии (клеенки расплавленные, с дырками, края завернутые в трубочку), что не дает возможности проведения тщательной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, используется стул с грязной обшивкой в горячем цехе на котором установлено ведро без маркировки с компотом.

13) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.5., 6.10 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не закреплен за имеющимися цехами, не имеет специальной маркировки. Для мытья разделочного инвентаря горячей водой и ополаскивания отсутствует душевая насадка и специальная металлическая сетка. Ножи для нарезки овощей без маркировки, изолентой обмотана ручка ножа в мясном цехе, что не допускается санитарными правилами.

14) Не предусмотрены производственные ванны для влажной обработки сырья (мяса) с подводкой системы водоснабжения, что является нарушением п. п. 3.3., 8.6. СП 2.3.6.1079-01. Разруб мяса осуществляется в мясном цехе, колоды нет, топор необработанный хранится на полу под столом совместно с мешкотарой, что является нарушением ст. 11. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

15) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организация не обеспечена холодильным оборудованием для хранения дневного запаса продовольственного сырья и пищевых продуктов (мясо, рыба, окорочка, творог, колбасные изделия) хранятся в леднике, температура в котором не обеспечивает их надлежащее хранение(на бытовом термометре +8 градусов). Майонез «Провансаль» в количестве 4 упаковок хранится в нерабочем холодильнике горячего цеха.

16) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрено отделение для обработки кухонной посуды с оборудованными 2-х секционными раковинами и посудницы не владеют знаниями по режиму мытья. Кухонная посуда не просушивается и хранится в мокром виде.

17) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонный инвентарь и посуду хранят на стеллажах на высоте менее 50 см от пола, фактически высота стеллажа составляет 15 см.

В судебном заседании заместитель прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. суду пояснила, что поддерживает в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.4 КоАП РФ, вина юридического лица полностью доказана, каких-либо замечаний при составлении административного материала от представителя ИП ФИО2 не поступало, с правонарушением была согласна, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, с учетом того, что за период деятельности с 2012года данное нарушение в организации общественного питания предъявлено впервые и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Выслушав заместителя прокурора Баргузинского района РБ, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО2 состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по совместной проверке соблюдения обязательных требований федерального законодательства, объяснением представителя правонарушителя, из которого следует, что со всеми правонарушениями, указанными в справке согласна. Также в дополнении указала, что они работают на том оборудовании и с тем инвентарём, который им предоставило БГСХА в том, числе холодильное оборудование, печное оборудование, посуда, столовые приборы и остальной кухонный инвентарь, поэтому считает, что во многом, то есть в несоблюдении санитарных норм, виновато также БГСХА.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ИП ФИО1 в пансионате Колос расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, на срок 90 суток, обязав её устранить выявленные нарушения закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ИП ФИО1 в пансионате «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, на срок 90 суток.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ласкина М.М.