Решение № 2-1248/2024 2-1248/2024~М-1046/2024 М-1046/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-1248/2024

УИД 59RS0029-01-2024-001766-65

Дело № 2-1248/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе

председательствующего судьи Токаревой О.Н.,

при секретаре Баландиной Р.А.,

с участием помощника прокурора Оханского района Пермского края Кривоносова П.Д.,

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Оханского городского округа о понуждении совершить определенные действия, связанные с правами на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оханского городского округа о понуждении совершить определенные действия, связанные с правами на жилое помещение.

В обоснование требований указано, что истец по договору социального найма является нанимателем жилого помещения квартиры по адресу: <адрес> что подтверждается Договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от 21 мая 2021 года жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, что подтверждается соответствующим Заключением МВК. Невыполнение Ответчиком требований ст. 57 ЖК РФ о предоставлении вне очереди жилого помещения создает Истцам препятствия к осуществлению жилищных прав, нарушает права Истцов на проживание в благоприятных и безопасных условиях. Истец неоднократно обращалась в администрацию Оханского городского округа с просьбой провести капитальный ремонт жилого помещения, либо предоставить другое жилое помещение.

С учетом вышеизложенного, просит обязать Администрацию Оханского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Оханского городского округа, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению 48 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, указала, что Заключением № от 05.03.2012 года жилое помещение было признано пригодным для проживания при условии капитального ремонта. Ремонт до настоящего времени не производился. В мае 2021 года жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи, с чем истец неоднократно обращалась к Главе администрации с просьбой произвести капитальный ремонт, либо предоставить иное жилое помещение, данные обращения результатов не дали. После обращения в суд с исковым заявлением представитель ответчика не производил осмотр жилого помещения. Наниматель собственником не является, ответственность за состояние общего имущества не несет, признание помещения непригодным для проживания уже является основанием для предоставления иного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Оханского городского округа и третьего лица Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа с исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения, в которых указали, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Семья должна быть признана малоимущей, т.е. неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, постольку у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Заявитель ФИО1 не предоставила заявления о признании ее малоимущей в качестве постановки на жилищный учет в порядке вне очереди, также к пакету документов заявительницы не было предоставлена справка из МТУ № 1 МСР Пермского края о признании гражданина малоимущей (-им), в которой указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. В личное дело № к заявлению о постановке на учет истцом предоставлен акт обследования жилого помещения от 21.05.2021 г. № в котором указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, при обследовании технического состояния помещения в жилом доме выявлены дефекты: отсутствие отмостки, частичное разрушение фундамента и цоколя, частичное разрушение наружных деревянных стен (отклонение по вертикали), частичное разрушение несущих стен по периметру оконных проемов, деревянные лаги имеют поражения плесневелым грибком, вывод признать жилое помещение непригодным для проживания;

Заключение межведомственной комиссии от 21.05. 2021 г. № где комиссия по результатам рассмотренных документов признала жилое помещение непригодным для проживания.

Однако для предоставления вне очереди жилых помещений на условиях договора социального найма для граждан, указанных в и. 1 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо в обязательном порядке установить факт непригодности для проживания в жилом помещении и указания на то, что жилое помещение ремонту и реконструкции не подлежит. Истцом не предоставлены письменные обращения в администрацию Оханского г.о., Управление экономического развития или в Управление развития инфраструктуры и ЖКХ о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку обстоятельства, изложенные истцом не подтверждены документально, подтверждение нуждаемости истца в жилом помещении вне очереди отсутствует, основания для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.3, п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между администрацией Тулумбаихинского сельского поселения Оханского района Пермского края и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения на жилое помещение площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>

Актом обследования № от 05.03.2013 года жилого дома установлено, что помещение (муниципальная квартира) пригодно для проживания при условии капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссии от 05.03.2013 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для постоянного проживания при условии капитального ремонта.

Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 23.09.2024 г. № подтверждается право собственности на земельный участок с кадастровым № по адресу: № (основание св-во о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Притыкинского с/с). Иное имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Актом обследования жилого помещения от 21.05.2021 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Оханска, № от 18.04.2019 года, выявлены дефекты: отсутствие отмостки, частичное разрушение фундамента и цоколя, частичное разрушение наружных деревянных стен (отклонение по вертикали), частичное разрушение несущих стен по периметру оконных проемов, прогибы и провисание потолка и пола жилого помещения, деревянные лаги имеют следы поражения плесневелым грибком, отклонение по вертикали, кирпичные столбики под лагами частично разрушены (л.д. 12-13).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Оханского городского округа, от 21.05.2021 № принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: Оханский городской округ, д. Тулумбаиха, <адрес> непригодным для проживания (л.д. 14-15).

30.06.2021 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление экономического развития администрации Оханского городского округа о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обосновании заявления указано, что имеется необходимость принятия на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что у нее единственное жилье признано непригодным для проживания. К заявлению приложены: копия документа удостоверяющая личность, справка о составе семьи, копия договора социального найма жилого помещения, копия заключения №, копия акта №.

На основании предоставленных документов решением жилищной комиссии (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения жилья на условиях социального найма (постановление администрации Оханского г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья на условиях социального найма») в составе семьи 1 человек (л.д. 16).

О принятом решении истцу направлено уведомление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном уведомлении истец уведомляется о том, что поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, состоит в общей очереди под порядковым номером 309 (л.д. 17).

В судебном заседании установлено и следует из пояснений сторон, что жилое помещение, в котором проживает истец, с 2012 года было признано пригодным для проживания при условии капитального ремонта, при этом ремонт до 2021 года не производился. Представитель ответчика в судебном заседания пояснила, что первоначальный расчет стоимости капитального ремонта превышал стоимость жилья, в связи с чем был признан нецелесообразным.

Согласно письма администрации от 23.07.2024 №, составлен локально-сметный расчет и рассчитана стоимость ремонтных работ жилого помещения, в срок I-II квартал 2025 года, при этом ведомость объемов ремонтных работ от 10.07.2024 составлена в отсутствие акта осмотра жилого помещения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое ими на условиях договора социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, нахождение в котором угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что в силу положений ст. 86 - 89 ЖК РФ ФИО1 должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 48,0 кв. м.

Возражения ответчика о том, что для предоставления истцу жилого помещения внеочередном порядке, обязательным условием является признание ФИО1 малоимущей, являются несостоятельными.

При обстоятельствах, в которые поставлена истец, и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 25.04.2023 года N 20-П, которым частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, на администрацию Оханского городского округа необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 48,0 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах территории Нытвенского городского округа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Оханского городского округа об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение.

Возложить на администрацию Оханского городского округа обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма (благоустроенное) применительно к условиям Оханского городского округа, общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным законом требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Токарева