Постановление № 5-98/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-98/2018

Дело №5-98/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2018 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым (295017, <...>) Гурина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №.

Согласно протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут при надзоре за дорожным движением выявлены нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно:

- необходимо провести демонтаж рекламных конструкций с мачт освещения, деревьев, автобусных остановок, дорожных ограждений и т.д.;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка мачт освещения и столбов электропередач;

- на ул. Гагарина, 5 в нарушение п.7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют пешеходные светофоры типа П1, П2;

- в нарушение п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 несоответствие люков смотровых колодцев и ливневой канализации предъявляемым требованиям (разрушение решетки ливневой канализации).

Действия МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК не явился, извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство за подписью представителя ФИО1 об отложении заседания по делу, которое мотивировано тем, что в судебной повестке не указан номер протокола об административном правонарушении, подлежащего рассмотрению, в связи с чем подготовить к заседанию мотивированные пояснения не представляется возможным.

Суд считает заявленное ходатайство необоснованным и не усматривает оснований для отложения судебного заседания, так как судебная повестка получена лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пять дней до рассмотрения протокола, следовательно, представитель Департамента имел достаточно времени для ознакомления с материалами дела и подготовки пояснений.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, суд также учитывает установленные законом сроки рассмотрения дела об административном правонарушении судом, а также сроки давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения ( п.12 ст.3 ФЗ №257-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании Положения о Муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК, к основным задачам Департамента отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> РК составлен протокол об административном правонарушении №<адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут при надзоре за дорожным движением выявлены нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного, а именно:

- необходимо провести демонтаж рекламных конструкций с мачт освещения, деревьев, автобусных остановок, дорожных ограждений и т.д.;

- отсутствует вертикальная дорожная разметка мачт освещения и столбов электропередач;

- на ул. Гагарина, 5 в нарушение п.7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют пешеходные светофоры типа П1, П2;

- в нарушение п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 несоответствие люков смотровых колодцев и ливневой канализации предъявляемым требованиям (разрушение решетки ливневой канализации).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ со схемой и фототаблицами к нему.

Выявленные нарушения в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети нарушают права граждан на безопасное передвижение, а также свидетельствуют о нарушении вышеуказанных ГОСТов.

Вина МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку в силу возложенных на него Положением о Муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК (утвержденном решением 6-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №) обязанностей, Департамент является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности на территории <адрес>.

Таким образом, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК является лицом, обязанным обеспечить содержание дорог и безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах гор. Симферополя, в том числе на участках, указанных в Акте о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Действия МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, –

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>); ИНН: <***>; КПП: 910201001; номер счета получателя: 40№; код ОКТМО: 35701000; наименование банка Отделение по <адрес> ЮГУ Центрального Банка РФ, БИК: 043510001; наименование платежа: УИН: 18№.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья Гурина О.В.