Решение № 2А-4516/2025 2А-4516/2025~М-3705/2025 М-3705/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-4516/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-006520-89 КОПИЯ

Дело № 2а-4516/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю (далее - административный истец, Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее - административный ответчик, ФИО1, налогоплательщик) о взыскании задолженности по налоговым платежам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом произведен расчет страховых взносов за расчетный период 2016, 2017 годы с учетом снятия налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ с учета в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом в рамках ст. 69, 70 НК РФ плательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 5,66 руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3,73 руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1,11 руб.. Всего задолженность в размере 10,50 руб..

Административный истец просит восстановить срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ сторонам до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен срок для представления и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований (ч. 5.1 ст. 292 КАС РФ), до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления в суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (ч.5.2 ст. 292 КАС РФ).

Копия определения суда направлена административному ответчику по адресу регистрации и последним не получена, почтовое отправление возвращено в суд с истекшим сроком хранения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе – плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 указанного Кодекса индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 НК РФ обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п.3). Пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете в ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 15)

Налоговым органом начислены недоимка по страховым взносам на ОМС за 2016 год в размере 17317,74 руб., недоимка по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб., недоимка по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб..

В связи с неуплатой страховых взносов, в установленный законом срок, в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) об уплате пени на недоимку по страховым взносам в размере 2926,12 руб. со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок уплата задолженности по требованию административным ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Как следует из требования № от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности не превысила 3000 руб.. С учетом срока уплаты по данному требованию до ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о взыскании с должника задолженности по налогам истекает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года 6 месяцев)

Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен мировым судьей, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения административного истца в суд с иском.

Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В рамках настоящего дела установлено и сомнений не вызывает факт того, что административным истцом пропущен установленный законом срок. В то же время, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Возможность восстановления пропущенного срока закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

В данном случае, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций и последующее обращение в районный суд.

По мнению суда, своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа и в дальнейшем административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре обратиться в суд в установленный срок за взысканием недоимки, а также не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, и доказательств, обосновывающих невозможность принятия принудительных мер по взысканию задолженности налоговым органом по прежнему месту учета.

При таких обстоятельствах, заявление Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Кроме того, разрешая заявленные требования о взыскании пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2016 – 2017 гг., и ОПС за 2017 г., суд учитывает, что меры по взысканию недоимки по страховым взносам на ОМС за 2016 год в размере 17317,74 руб. налоговым органом не предпринимались, основная недоимка по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб. и недоимка по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб. была взыскана по постановлению налогового органа в соответствии со ст. 47 НК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение налогового органа было предъявлено для принудительного исполнения. Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ возвращен взыскателю, сведения о повторном предъявлении акта налогового органа к принудительному исполнению суду не представлено. В настоящем исковом заявлении основная недоимка также не является предметом взыскания.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Как указано выше, исходя из положений пункта 5 статьи 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Следовательно, учитывая, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, и данный налог был взыскан.

Поскольку налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам на ОМС за 2016 – 2017 гг., и ОПС за 2017 г., соответственно начисленные на указанную недоимку пени, взысканию не подлежат.

На основании вышеизложенного, Межрайонной ИФНС России № в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за налоговый период 2017 года, на ОМС за налоговый период 2016-2017 гг. следует отказать.

Поскольку возможность принудительного взыскания данной задолженности налоговым органом утрачена, она признается безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пермскому краю в восстановлении процессуального срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю о взыскании с ФИО1 пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за налоговый период 2017 года в размере 5,66 руб.; пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС за налоговый период 2016 года в размере 3,73 руб.; пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС за налоговый период 2017 года в размере 1,11 руб.. Всего задолженность в размере 10,50 руб., - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: