Решение № 2-262/2018 2-262/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-262/2018

Дело № 2-262/2018

29RS0013-01-2018-000381-96

20 ноября 2018 года г. Мезень


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи внучку – ФИО1,

установил:

ФИО3 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании внучку – ФИО1, членом ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая переименована в основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации». Семья была поставлена в очередь на получение жилищного сертификата по переселению из РКС с сентября 2017 года. Основным заявителем являлся ее супруг – ФИО6, скончавшийся ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ заявителем по учетному делу № в категории «инвалиды» является она – ФИО2 Квартира, в которой проживает истец, принадлежит на праве собственности ее дочери – ФИО8, которая выдала доверенность истцу на распоряжение указанной квартирой. ФИО3 с дочерью ФИО14 и внучкой ФИО7 зарегистрированы и проживают совместно в указанной квартире. В настоящее время внучка учится в <адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» внучки необходимо признание ее в судебном порядке членом ее семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с внучкой ФИО7 относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо на стороне истца - ФИО14, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно пояснила, что проживает в <адрес>А в <адрес> с согласия собственника – ее сестры – ФИО8 Дочь проживала с ней до отъезда на учебу в <адрес>. В настоящее время она нигде не работает, находится в декретном отпуске.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с внучкой, а также подтверждения родственных отношений, не будет возражать против признания ее членом семьи ФИО3

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что муж истца ФИО3 – ФИО6, как инвалид первой группы, состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды», учетное дело № и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 3 человек: он, его супруга ФИО3, дочь – ФИО15 (до брака ФИО16) Л.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с просьбой считать ее основным заявителем учетного дела № в связи со смертью мужа ФИО6 Комиссией администрации МО «<адрес>» принято решение считать истца основным заявителем учетного дела № в категории «инвалиды» и отказано во включении в состав семьи ФИО3 внучки ФИО7

Истец приходится матерью ФИО14, у которой имеется дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3, ФИО14, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8 – дочери истца.

Из материалов дела усматривается, что ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>А. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес>А, <адрес> том же населенном пункте.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес>А, <адрес> том же населенном пункте.

На основании данных, представленных администрацией МО «Каменское» установлено, что ФИО14, ФИО1, зарегистрированные по адресу: <адрес>А, <адрес> на территории поселения фактически не проживают. Собственником жилого помещения является сестра ФИО14 – ФИО8 На территории поселения ФИО14 не работает, какое школьное учреждение посещала ФИО1 до поступления в техникум в <адрес> администрации не известно. ФИО14 и ФИО1 были зарегистрированы на территории поселения по <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО9, и проживали совместно с бывшим мужем ФИО14 – ФИО10

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБПОУ АО «Северодвинский техникум электромонтажа и связи» за подписью директора ФИО11, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учащейся дневного отделения ГБПОУ АО «СТЭлС <адрес> по профессии «Оператор связи» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа врио начальника ОМВД России «Мезенское» подполковника юстиции ФИО12 следует, что по адресу: <адрес>А <адрес> проживает гражданка ФИО3 ФИО14, ФИО1 по указанному адресу не проживают.

То обстоятельство, что ФИО14 и ее дочь ФИО1 зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес> не свидетельствует о их совместном проживании, доказательств обратному не представлено. Суд считает, что их регистрация в квартире не преследовала цели постоянного и преимущественного проживания в указанном жилом помещении истца, была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кроме того, суд также принимает во внимание, что гражданином- участником подпрограммы по учетному делу № в категории «инвалиды» являлся ФИО6, с составом семьи из 3 человек. После его смерти основным заявителем учетного дела признана ФИО13

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

При жизни ФИО6 не ставился вопрос о признании членом его семьи внучки – ФИО7 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ и постановке указанного лица на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, поскольку право истца состоять в очереди по учетному делу № в категории «инвалиды» производно от права ее мужа, она не имеет самостоятельного права признавать членом своей семьи внучку по учетному делу № в указанной категории «инвалиды».

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО3 с ФИО14, ФИО7 и ведения совместного хозяйства, а также отсутствие самостоятельного права признания внучки членом своей семьи для постановки на учет в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи внучку ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова