Решение № 5-849/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-849/2020

Дело №5-849/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 07 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус,

рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы дела об административном правонарушении №/а, возбужденного в отношении управляющего директора кафе-бара «Шишка» <данные изъяты> (ОГРН №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>а <адрес> зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов управляющий директор кафе-бара «Шишка» <данные изъяты> (ОГРН №) ФИО1, находясь по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изложенных в указе Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239, а также в условиях режима повышенной готовности, введённого распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту Распоряжение от 18.03.2020 г.№ 146-рп), в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», положений распоряжения Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. № 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области», при оказании гражданам услуг общественного питания в нарушение Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 управляющим директором кафе-баром «Шишка» Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ОГРН №) ФИО1 не обеспечено выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека, а именно: отсутствует при входе в помещение кафе возможности обработки рук посетителей кожным антисептиком; отсутствуют информационные стенды о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее, чем в 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействияс посетителями (отсутствие разметки);при отсутствии посудомоечной машины с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов, отсутствует одноразовая посуда и дезинфицирующие средства для ручного мытья посуды.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, подлинный материал по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о чрезвычайных ситуациях) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацу «а.2» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абзацем «у» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацу «ф» части 1 статьи 11 Закона о чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 указанного закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Закона о чрезвычайных ситуациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г.№ 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) код заболевания по МКБ-10 – В 34.2 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г.№ 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, статьями 6 и 29 Федерального законаот 30.03.1999 г. № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г.№ 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила поведения).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона о чрезвычайных ситуациях, направленные на принятие дополнительных мер по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г.№ 191-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Челябинской области» установлены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные для применения всеми гражданами и организациями на территории Челябинской области.

В соответствии с «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020 г.) в условиях смягчения ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, дальнейшее функционирование организаций при оказании гражданам услуг общественного питания осуществляется с соблюдением ряда дополнительных ограничений совместно с ограничениями, установленными постановлениями и распоряжениями Правительства.

Таким образом, в настоящее, при оказании гражданам услуг общественного питания в кафе-баре «Шишка» Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН №), помимо ограничений, установленных постановлениями и распоряжениями Правительства должны соблюдаться дополнительные ограничения, изложенные в Рекомендациях по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образую состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихсяв служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функциив государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФне установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно приказу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> от 1ДД.ММ.ГГГГ № ДК005 ФИО1 принятна должность управляющего директора кафе-бара «Шишка» <данные изъяты>

Приказом ООО «Джордж Клуни» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связис распространением на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (Covid-19), ФИО1 назначен ответственным по вопросам по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции с соблюдением мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом – управляющим директором кафе-бара «Шишка» ООО «Джордж Клуни», соответственно подлежит административной ответственности как должностное лицо (статья 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, управляющим директором кафе-бара «Шишка» ООО <данные изъяты> расположенного по <адрес>, ФИО1 осуществлено бездействие, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина директора кафе-бара «Шишка» ООО <данные изъяты> ФИО1 подтверждается:

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № )1 с фототаблицей,

-приказами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ДК005,от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

Иными документами и сведениями, имеющимися в материалах дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, судья считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения более строгого наказания, суд не усматривает.

Данное наказание, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания - предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать управляющего директора кафе-бара «Шишка» <данные изъяты> (ОГРН №) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ГУ МЧС РФ по <адрес> л/с №)

ИНН №

КПП №

БИК №

Счет 40№

ОКТМО №

КБК 1№

Наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна.

Судья: А.В. Ус

Секретарь: Э.Д.Белобородова