Решение № 12-269/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-269/2024

Дело № 12-269/2024 (37RS0005-01-2024-002595-79)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 5 декабря 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново ФИО4, с участием представителя заявителя ФИО3, рассмотрев жалобу Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области подала жалобу, в которой просила оспариваемое постановление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что на основании судебного акта на Администрацию Ивановского муниципального района <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части на автомобильных дорогах в границах <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от.<адрес> до <адрес> соответствие в требованиями п.5.2.4 №.

Заявитель полагает, что в его деянии отсутствует вина, поскольку в бюджете Администрации Ивановского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали необходимые денежные средства для осуществления ремонта автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области жалобу поддержала. Пояснила, что имеется большое количество решений о возложении на Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области обязанности по ремонту дорог, решения постепенно исполняются. Однако, достаточное финансирование для исполнения судебных актов в установленные в них сроки отсутствует. Представлена справка по судебным актам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Ивановского муниципального района <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие проезжей части на автомобильных дорогах в границах <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ №.

По вступлении решения в законную силу судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.

Впоследствии исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России.

На основании постановления врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО12 в отношении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области составлен протокол № об административном правонарушении, в котором должностным лицом в деянии Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

О месте и времени протокола об административном правонарушении Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области уведомлена посредством извещения, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области уведомлена посредством определения от ДД.ММ.ГГГГ, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявителем суду не представлено. При этом, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

В то же время оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Из приведенной нормы ч.2 ст.17.15 КоАП РФ следует, что для привлечения должника необходимо наличие факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

То есть судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае постановление о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный на основании постановлении от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии в действиях Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Следовательно, действия заявителя подлежат переквалификации.

Переквалификация совершенного Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области деяния с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах совершенное Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда, и снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать совершенное Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> руб.

Жалобу Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.