Решение № 2А-61/2017 2А-61/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-61/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бурко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходивший военную службу с 1 августа 1998 года и уволенный с военной службы 1 ноября 2010 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой 12 лет 3 месяца, решением начальника отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации", принятого во исполнение решения ... районного суда ... от 13 июля 2016 года, включен в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 9 июля 2009 года.

Решением начальника названного территориального жилищного органа от 17 апреля 2017 года № 22/2 ФИО1 исключён из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях в связи с назначением на воинскую должность и заключением нового контракта.

Полагая, что его право на обеспечение жилым помещением нарушено, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 17 апреля 2017 года № 22/2 и обязать названное должностное лицо восстановить его в реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 9 июля 2009 года. Также административный истец просит взыскать судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг адвоката, представившего ему юридическую помощь.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Начальник отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" Ф.О.С. надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, при этом в поданных возражениях просила в удовлетворении требований административного истца отказать и рассмотреть административное дело по административному иску ФИО1 без ее участия.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в поданном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, при этом в случае удовлетворения административного иска сумму судебных издержек, подлежащих взысканию, назначить с учётом принципов разумности и справедливости.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужного списка ФИО1, проходивший военную службу с 1 августа 1998 года, приказом командующего ... уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части ... исключен из списков личного состава части 1 ноября 2010 года. Первый контракт им заключен 1 ноября 1999 года на период обучения в военно-учебном заведении и 5 лет службы после его окончанияем нового контрактаения в законную силу назначить на другой день..

Решением ... районного суда ... от 13 июля 2016 года за ФИО1 признано право на получение жилого помещения или сертификата за счет средств федерального бюджета (Министерства обороны Российской Федерации) в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям при общей выслуге в календарном исчислении более 12 лет, а на ... возложена обязанность включить ФИО1 и членов его семьи в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 9 июля 2009 года.

Во исполнение названного решения суда начальник отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" решением от 27 февраля 2017 года № 22/1 включил ФИО1 и членов его семьи в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 9 июля 2009 года. Таким образом, данное решение суда исполнено.

Приказами статс-секретаря ... и командира войсковой части ... ФИО1 назначен на должность ... и зачислен в списки личного состава войсковой части ..., соответственно, и с ФИО1 заключен новый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 5 лет с 27 октября 2016 года.

Согласно решения начальника отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 17 апреля 2017 года № 22/2 ФИО1 исключён из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование данного решения было указано, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы только служебными помещениями, с ним заключен новый контракт о прохождении военной службы, и он назначен на воинскую должность.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года государство гарантирует военнослужащим реализацию их жилищных прав в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. При этом порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 14 этих Правил установлено, что граждане, уволенные с военной службы и имеющие общую продолжительность военной службы менее 20 лет, состоят на учете до заключения ими нового контракта о прохождении военной службы.

Следовательно, после заключения нового контракта о прохождении военной службы в октябре 2016 года ФИО1, имея выслугу менее 20 лет, утратил право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по первоначальному контракту и относится к той категории военнослужащих, которые на весь период военной службы подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями до достижения общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

Названное выше постановление Правительства Российской Федерации не ставит в неравное положение граждан, уволенных с военной службы, с теми из них, кто в последующем продолжил эту службу, а разграничивает порядок обеспечения их жильем. Поскольку обе эти категории приобретают право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, лишь при увольнении с военной службы по одному из указанных в законе льготных оснований, то тот, кто заключил новый контракт о прохождении военной службы, вновь приобретает статус военнослужащего с объемом жилищных прав и льгот, которые имел до увольнения.

В связи с этим в постановлении Правительства Российской Федерации и предусмотрено, что такие лица состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до заключения нового контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение начальника отделение (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" от 17 апреля 2017 года № 22/2 об исключении его из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, признается судом законным и обоснованным, а заявленные административным истцом требования о признании его незаконным, удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца со ссылкой на ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что судебные решения, вступившие в законную силу, подлежат исполнению, при этом, принимая оспариваемое решение, начальник отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации" фактически отказался от исполнения решения ... районного суда ... от 13 июля 2017 года, является необоснованным, поскольку названное решение было исполнено, что подтверждается принятием указанным должностным лицом решения от 27 февраля 2017 года № 22/1 о включении ФИО1 и членов его семьи в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 9 июля 2009 года, а оспариваемое решение должностного лица принято в связи с возникновением новых обстоятельств, имевших место после вступления в законную силу решения ... районного суда ... от 13 июля 2017 года.

Поскольку суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления, понесенные им судебные расходы, в том числе и на оплату юридической помощи, согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, ...) ФГКУ "...Регионжилье МО Российской Федерации", связанного с исключением из единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – 1 августа 2017 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания Л.И. Бурко