Решение № 12-89/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело № 12-89/2017


РЕШЕНИЕ

16 марта 2017 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Осовской Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района»,

установил:

06 декабря 2016 года мировым судьей судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 67).

Не согласившись с вынесенным постановлением, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области подал на него жалобу.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник НАО «Управдом Фрунзенского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

По результатам проверки соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом <адрес> НАО «Управдом Фрунзенского района» выдано предписание № 51-03-8 от 29.01.2016 об устранении нарушений лицензионных требований, установленных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (л.д. 40). Срок исполнения предписания установлен до 10.08.2016 года. Предписание получено НАО «Управдом Фрунзенского района» 10.02.2016 (л.д. 43).

08 сентября 2016 года административным органом установлен факт неисполнения предписания НАО «Управдом Фрунзенского района», что подтверждается актом проверки (л.д. 49).

13 сентября 2016 года должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области составлен протокол № 746-03-8 об административном правонарушении в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» (л.д. 5).

01 ноября 2016 года протокол № 746-03-8 от 13.09.2016 передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 10.11.2016, что исключает производство по делу об административном правонарушении, мировой судья в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановлением от 06.12.2016 прекратил производство по делу.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Правонарушения, за совершение которых предусмотрена ответственность по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

В соответствии с части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из предписания № 51-03-8 от 29.01.2016 усматривается, что срок устранения выявленных нарушений был установлен до 10 августа 2016 года.

Учитывая, что срок исполнения предписания не продлевался, то по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 10 ноября 2016 года.

В соответствии со статьей 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельства, перечисленного в статье 24.5 Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вывод департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в жалобе о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, является необоснованным. Неисполнение предписания административного органа не является нарушением законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» оставить без изменения, жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области без удовлетворения.

Судья О.О. Семенова