Решение № 2А-2303/2017 2А-2303/2017~М-2650/2017 М-2650/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2303/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Фимкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Рогак Ю.Н., представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 02.12.2014г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, отбывающего наказание в ФКУ ИК – <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ.2009г., которым он осужден по <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. 02.10.2017г. в отношение ФИО2 вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 06.10.2017г. по отбытии срока наказания. Гражданин ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Документы, удостоверяющие личность, по которым административный ответчик может покинуть территорию РФ, отсутствуют.

Посольством <данные изъяты> в РФ запрос УМВД России по Рязанской области № от 20.09.2017г. об оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2 не исполнен.

На основании решения от 06.10.2017г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 09.10.2017г. гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 08.12.2017г. включительно.

09.10.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., к гражданству РФ.

09.11.2017г. в УМВД России по Рязанской области поступило письмо № из Посольства <данные изъяты> в РФ с просьбой направить в их адрес копии возможно имеющихся документов с отметками о прописке – выписке, заполнить опросный лист с вклеенным фото и подробную автобиографию, а также справку о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства РФ.

24.11.2017г. УМВД России по Рязанской области в Посольство <данные изъяты> в РФ направлено письмо с приложением заключения по проверке принадлежности ФИО2 к гражданству РФ, опросный лист с вклеенным фото, а также подробная автобиография с указанием времени проживания.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Прокурор Рогак Ю.Н. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки № от 06.10.2017г. об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ.2008г. по 06.10.2017г. гражданин ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ.2009г., которым он осужден за совершение преступления по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы, постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 14.05.2012г. приговор изменен - назначен срок наказания - 8 лет 10 месяцев, освобожден по отбытии срока наказания 06.10.2017г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 02.12.2014г. пребывание в Российской Федерации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 02 октября 2017 года постановлено депортировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление о депортации от 02.10.2017г. доведено до сведения ФИО2 06.10.2017г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации в настоящее время в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, т.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 06.10.2017г. ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок 48 часов.

На основании решения Железнодорожного районного суда от 09.10.2017г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок до 08.12.2017г. включительно.

20.09.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2, который до настоящего времени не исполнен.

06.10.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которого личность гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., считать установленной.

09.10.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, к гражданству РФ.

09.11.2017г. в УМВД России по Рязанской области поступило письмо № из Посольства <данные изъяты> в РФ с просьбой направить в их адрес копии возможно имеющихся документов с отметками о прописке – выписке, заполнить опросный лист с вклеенным фото и подробную автобиографию с указанием времени проживания, а также справку о наличии или отсутствии у ФИО2 гражданства РФ.

24.11.2017г. УМВД России по Рязанской области в Посольство <данные изъяты> в РФ направлено письмо с приложением заключения по проверке принадлежности ФИО2 к гражданству РФ, опросный лист с вклеенным фото, а также подробная автобиография с указанием времени проживания.

Запрос Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО2 не исполнен.

ФИО2 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от 02.12.2014г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в РФ является действующим и подлежит исполнению. Меры к оформлению административному ответчику свидетельства о возвращении в <данные изъяты> миграционным органом предприняты, но направленные запросы не исполнены. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, осужденного за совершение тяжкого преступления против личности, не имеющего постоянного места жительства на территории РФ, учитывая длительность нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан по решению Железнодорожного районного суда г.Рязани от 09.10.2017г., объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе отсутствие ответов на запросы УМВД России по Рязанской области, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в данном учреждении на 60 суток, т.е. до 04 февраля 2018 года включительно.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, находясь в указанном специальном учреждении.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 08.12.2017г., в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 суток, т.е. до 04 февраля 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>