Постановление № 5-316/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-316/2021

Дело № 5-316/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 29 марта 2021 г.

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Комиссарова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей клинико-иммунологической лаборатории государственного учреждения Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 января 2021 г. в 10 час. 00 мин. заведующая клинико-иммунологической лаборатория государственного учреждения Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» (далее ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница») ФИО1, являясь должностным лицом, обеспечивающим своевременное проведение клинических лабораторных исследований, нарушила срок (48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование) выполнения лабораторного исследования на COVID-19 проб №№ 3б, 4б, 251, 380, 396, 415, 428, то есть требования ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 9.1, 9.2, 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 для рассмотрения дела явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, дала объяснения о том, что выявленные при проверке нарушения сроков выполнения лабораторных исследований на COVID-19 были допущены, в связи с большим объёмом поступающих на исследование биологических материалов, отсутствием достаточного количества медицинских работников, которые проводили данные лабораторные исследования, а также отсутствием необходимого технического обеспечения для проведения исследований, в связи с чем, данные исследования проводились «вручную».

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо её признания ею, в полном объёме подтверждается исследованными судом письменными доказательствами.

ФИО1 является заведующей клинико-иммунологической лаборатории государственного учреждения Республики Коми «Воркутинская инфекционная больница» (далее ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница») на основании приказа главного врача ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» № 441-к от 30 декабря 2008 г. (л.д. 19).

Согласно п. 1 должностной инструкции, утверждённой 16 июня 2008 г. заведующий клинико-иммунологической лаборатории ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» обеспечивает своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований (л.д. 17-18).

Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Коми от 12 января 2020 г. № 03 в отношении ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» назначена внеплановая выездная проверка (л.д. 6-9).

Из акта проверки от 9 февраля 2021 г. № 3 следует, что в ходе проверки ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в том, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 проб №№ 3б, 4б, 251, 380, 396, 415, 428 превышает 48 часов с момента поступления биологических материалов в лабораторию до получения их результата лицами, в отношении которых проведено соответствующее исследование (л.д. 10-16).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 января 2021 г. в 10 час. 00 мин. заведующая клинико-иммунологической лабораторииГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» ФИО1 не обеспечила соблюдение срока выполнения лабораторного исследования на COVID-19 проб №№ 3б, 4б, 251, 380, 396, 415, 428, который превысил 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование (л.д. 5).

У суда нет оснований не доверять представленному протоколу об административном правонарушении, поскольку он составлен должностным лицом, в пределах имеющихся у него полномочий, с соблюдением действующего законодательства, неоговорённых, имеющих существенное значение для дела исправлений не имеет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

По смыслу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 9.1, 9.2 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней. Выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей.

О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения) (п. 12.1 СП 3.1/3.2 3146-13).

Согласно п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III - IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности. Отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I - II группы патогенности. Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, следовательно, считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, а также отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого ФИО1 административного правонарушения и его последствий и приходит к выводу о том, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения, отсутствие негативных последствий совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая имеет почётное звание «Ветеран Воркуты» и благодарность Министерства здравоохранения Российской Федерации, суд считает возможным при назначении наказания применить правила, предусмотренные ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек, подлежащего зачислению на расчётный счёт <***>, получателя УФК МФ РФ по РК (Управление Роспотребнадзора по РК), ИНН <***>, КПП 110101001 в Отделении – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 87710000, назначение платежа - прочие поступления от денежных (взысканий) штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, постановление по делу об административном правонарушении № 5-316/2021 от 29 марта 2021 г.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Комиссарова