Решение № 12-448/2024 12-7/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-448/2024

56RS0<Номер обезличен>-85

<Номер обезличен> (12-448/2024;)


РЕШЕНИЕ

4 февраля 2025 года г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 4 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 4 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 01.08.2024 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 1 августа 2024 года <Номер обезличен> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой выразила несогласие с вынесенным постановлением, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Утверждает, что тишину и покой граждан не нарушала. Указала, что проживает совместно с супругом, который является инвалидом второй группы. Сама она является инвалидом третьей группы. 13.07.2024 года у супруга был приступ, в связи с имеющимся заболеванием, из-за чего могли быть слышны его стоны. В связи с этим она вызывала ему скорую помощь. На заседание административной комиссии она не извещалась. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, пояснила, что шум исходит из квартиры <ФИО>3, которая проживает этажом выше. В связи с чем, она неоднократно пыталась поговорить с ней, однако последняя на ее просьбы не реагирует. В связи с указанными обстоятельствами ею были написаны заявления в отношении <ФИО>3 и последняя была привлечена к административной ответственности. Считает, что <ФИО>3 написала заявление ей в отместку.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>4, пояснил, что он состоит в должности старшего УУП ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское». 13.07.2024 года <ФИО>3 было написано заявление с просьбой принять меры к ФИО1, из квартиры которой в ночное время доносится шум. По данному факту в отношении ФИО1 был составлен административный материал, предусмотренный ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области об административных правонарушениях. В последующем материал был направлен в административную комиссию для его рассмотрения. Пояснил, что по данному факту потерпевшую <ФИО>3 он не опрашивал, она устно пояснила, что из квартиры ФИО1 исходит шум по ночам. На заседание административной комиссии ФИО1 была извещена распиской, в которой были указаны дата и время рассмотрения дела. ФИО1 поставила в ней свою подпись. Пояснил, что ранее им составлялся материал в отношении <ФИО>3 по нарушению ею тишины.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>5 пояснила суду, что она является соседкой ФИО1 Последняя проживает вместе со своим мужем-инвалидом, оба они спокойные, тихие. Весь шум в ночное время исходит из квартиры <ФИО>3, при этом ФИО1 никогда не шумела по ночам. Пояснила, что иногда ФИО1 в дневное время стучала по батареям из-за доносящегося сильного шума из квартиры <ФИО>3

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>6 пояснила суду, что она является соседкой ФИО1 Последняя проживает вместе со своим мужем-инвалидом, у которого периодически случаются приступы в связи с имеющимся заболеванием, из-за которого он мог стонать. Отрицала, что ФИО1 шумит по ночам, указав, что весь шум доносится из квартиры <ФИО>3

Допросив свидетелей, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, наличие в его действиях состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положения статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Преамбулой Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ (ред. от 02.09.2022) "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.02.2014 N 2170) предусмотрено, что настоящий Закон разработан в целях обеспечения тишины и покоя граждан на территории населенных пунктов Оренбургской области.

Согласно ст.1-2 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ, в целях настоящего Закона под ночным временем понимается период времени в рабочие дни с 23.00 до 07.00 часов следующего дня, в выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23.00 до 09.00 часов следующего дня. ФИО2 и покой граждан обеспечиваются: 1) в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, коммунальных квартирах, гостиницах, общежитиях, иных жилых помещениях специализированного жилищного фонда; 2) в помещениях общего пользования многоквартирных домов, гостиниц, общежитий (лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи, встроенно-пристроенные помещения, подвалы, крыши).

Статьей 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ установлено: «1.Не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан на объектах и территориях, указанных в статье 2 настоящего Закона: 5) игра на музыкальных инструментах, свист, крики, пение, танцы, а также совершение иных подобных действий, сопровождающихся громкими звуками».

В соответствии с ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ (ред. от 26.10.2022) "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.09.2003 N 489), установлена административная ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области", - в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от <Дата обезличена> N 489/55-III-ОЗ, в связи с тем, что 13.07.2024 года в 23.00 часов, в <...> допущено нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, а именно: громко разговаривала, различный бытовой шум.

Рассмотрев заявленную жалобу, исследовав все представленные материалы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поданная ФИО1 жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на административном органе и его должностных лицах.

В силу требований ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из содержания обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено, а постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, административный орган обязан проверить наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Из материалов дела усматривается, что при ведении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, в части установления наличия события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, а именно из заявления <ФИО>3 от 13.07.2024 года, последняя просит принять меры к ФИО1, которая нарушает требования тишины и покоя граждан в ночное время, в том числе громко стучится в дверь, по батареям, выламывает ручку ее двери.

При этом иных сведений, свидетельствующих о наличии вины ФИО1, материалы дела не содержат, отсутствуют сведения об опросе свидетелей и самой потерпевшей.

Потерпевшая <ФИО>3 в рамках административного дела опрошена не была, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждалась.

При этом ФИО1 в своих письменных объяснениях отрицала факт совершения вменяемого ей административного правонарушения.

Несмотря на это, УУП ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В дальнейшем Административная комиссия Дзержинского района МО «г.Оренбург» в своем постановлении от 01.08.2024 года <Номер обезличен> пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В данном случае, при вынесении обжалуемого постановления Административная комиссия приняла во внимание только наличие заявления <ФИО>3 о совершенном правонарушении, без учета иных доказательств по делу.

Судом при рассмотрении настоящей жалобы были допрошены в качестве свидетелей <ФИО>5 и <ФИО>6, являющиеся соседями ФИО1 и <ФИО>3, которые последовательно отрицали факт нарушения тишины и покоя граждан в ночное время со стороны ФИО1 Напротив, пояснили, что весь шум в ночное время исходит из квартиры <ФИО>3

Довод ФИО1 о не надлежащем извещении на заседание Административной комиссии опровергается имеющейся в материалах дела распиской содержащей собственноручную подпись ФИО1 о дате и времени заседания комиссии. При этом выраженного в письменной форме не согласия ФИО1 с ее содержанием и полнотой расписка не содержит. Кроме того, допрошенный в судебном заседании УУП ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>4 подтвердил, что о дате и времени заседания административной комиссии ФИО1 была им извещена.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» <Номер обезличен> от 01.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 01.08.2024 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Беляковцева