Решение № 2А-980/2026 2А-980/2026~М-426/2026 М-426/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-980/2026

Дело № 2а-980/2026

УИД 70RS0001-01-2026-000783-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Багышовой С.Э.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 19.11.2025 на основании п. «а» ч. 1 ст. 71 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком 11 месяцев 10 дней с удержанием 10% заработка в доход государства, с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами УИС. 09.12.2025 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. В качестве основания установления административного надзора указывает ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании административный ответчик не возражал против удовлетворения административного искового заявления в части установления в отношении него административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, поскольку ранее в отношении него был установлен административный надзор, в ходе которого сотрудники полиции при проверке его дома в ночное время часто указывали на его отсутствие дома, несмотря на то, что он находился дома, в связи с чем его привлекали к административной ответственности по этим обстоятельствам. Полагал возможным установить в отношении него любые иные административные ограничения. В настоящее время он работает в ООО «ПолимерЭкспресс» по сменному графику – смена 12 часов, два дня дневная смена, выходной, два дня ночная смена, выходной, график меняется часто. После отбытия срока наказания он намерен проживать в г. Томске в съемной квартире совместно с бывшей супругой.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Стрежевского городского суда Томской области от 08.10.2010 по делу № 1-149/2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 24.09.2019 по делу № 2а-574/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 08.10.2010, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

Приговором Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022 по делу № 1-15/2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 19.11.2025 по делу № 4/17-185/2025 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022, в виде 11 месяцев 10 дней лишения свободы на принудительные работы на срок 11 месяцев 10 дней в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации из расчета за один день лишения свободы один день принудительных работ, с отбыванием в местах, определяемых территориальным органом уголовно-исполнительной системы, с удержанием 10% заработка в доход государства.

Полагая, что в отношении осужденного ФИО1 имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с частью 2 статьи 3, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 24.09.2019 на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанный судебный акт вступил в законную силу 07.10.2019, соответственно, срок административного надзора истекал 07.10.2022.

Приговором Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022 ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом преступление им было совершено в период с начала сентября /________/

Таким образом, преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершено ФИО1 в период административного надзора.

Судом также установлено, что при вынесении приговора Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022 судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений (приговор суда от 08.10.2010).

Согласно справке об освобождении от 09.12.2025 № 077287 в период /________/ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022 по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобожден по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 19.11.2025 (неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 11 месяцев 10 дней заменена принудительными работами с удержанием 10% заработка в доход государства на тот же срок).

С учетом изложенного, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Изложенное свидетельствует о наличии двух оснований установления административного надзора в обязательном порядке, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжкого преступления, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении восьми лет, совершение преступления при наличии опасного рецидива, в период действия административного надзора, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде принудительных работ по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 19.11.2025.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленной характеристики начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области на осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, от 21.08.2025 следует, что ФИО1 за период отбывания наказания имеет семь взысканий и семь поощрений, на профилактическом учете не состоит. Администрация учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области считает нецелесообразным поддержать ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении.

Согласно характеристике старшего инспектора ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Томской области на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Томской области, от 18.03.2026, ФИО1 за время нахождения в учреждении зарекомендовал себя положительно, правила внутреннего распорядка ИЦ, нормы санитарии и личной гигиены, а также правила пожарной безопасности соблюдает, поощрений и взысканий не имеет. Осужденный ФИО1 трудоустроен в /________/ в должности разнорабочего цеха по рубке полиэтиленовых пакетов, по месту работы характеризуется положительно. Администрация ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Томской области характеризует осужденного ФИО1 положительно.

Административным истцом в материалы дела представлен трудовой договор от 12.12.2025 № 118, заключенный между /________/ и ФИО1, и дополнительное соглашение от 01.01.2026 к трудовому договору от 12.12.2025 № 118. По условиям указанного трудового договора, работодатель предоставил работнику работу в должности «разнорабочий в цех по рубке полиэтиленовых пакетов», а работник обязался лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями трудового договора (пункт 1.1). Работа у работодателя является для работника основной (пункт 1.2). Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок (пункт 1.3). Дата начала работы 12.12.2025 (пункт 1.5). Работнику устанавливается сменный график работы (пункт 5.1), что также подтверждается графиком работы на февраль 2026 года, на март 2026 года.

Как следует из заявления ФИО1 от 25.03.2026, после отбытия срока наказания он намерен продолжать работать в /________/

Согласно характеристике /________/ от 24.02.2026, ФИО1 работает в обществе с 12.12.2025 по настоящее время в должности «разнорабочий цеха по рубке полиэтиленовых пакетов», за время работы зарекомендовал себя как ответственный, надежный сотрудник, показывающий хорошую производительность и эффективность труда.

Из представленных административным ответчиком грамот и диплома следует, что ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, принимал активное участие в спортивных мероприятиях учреждения.

Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, наличие опасного рецидива преступлений, совершение преступления в период нахождения под административным надзором, характеристики административного ответчика, сведения о характере и режиме его работы, неопределенный срок трудового договора от 12.12.2025 № 118 и намерение административного ответчика продолжать работать у работодателя после отбытия срока наказания, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что посещение мест общественных мероприятий и участие в указанных мероприятиях является условием, которое может быть использовано для совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Кроме того, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/., административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Стрежевского городского суда Томской области от 27.12.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде принудительных работ по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 19.11.2025.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2026.