Решение № 2А-479/2019 2А-479/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-479/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 13 сентября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС»), связанных с отказом в признании нуждающихся в обеспечении жильем членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа принятия на учет нуждающихся членов его семьи (супруги Т. и сына Т..), обязав ответчика отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье в составе его семьи жену и сына. Кроме того, взыскать в его пользу 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований ФИО1 в исковом заявлении, а так же заявлении от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что оспоренным решением ответчика ему отказано в принятии в составе его семьи его жены и сына на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с формой обеспечения – жилое помещение, в избранном месте жительства в <адрес>. Данный отказ он считает незаконным, поскольку все члены его семьи зарегистрированы по месту жительства вместе с ним по адресу воинской части. А проживают они по его прежнему месту службы в <адрес>, ввиду необеспеченности жильем в <адрес>. ФИО1 состоит на учёте нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, копиям свидетельств о браке и рождении, справкам войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ истец проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в войсковой части №, воинское звание «<данные изъяты>», имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, состав семьи 3 человека, планируется к увольнению ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. За время военной службы безвозмездной финансовой помощью и государственным жилищным сертификатом не обеспечивался. До ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <адрес>, где совместно с членами семьи был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в <адрес> при войсковой части №, где совместно с ним также зарегистрированы и члены его семьи (жена и сын).

Из уведомления отдела № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в <адрес> № видно, что ФИО1 с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно сообщению ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящий момент ФИО1 не обеспечен служебным жилым помещением.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с формой обеспечения – жилое помещение. Супруга ФИО1., а также сын - Т.. не приняты на учет нуждающихся, в связи с тем, что не подтвержден факт их совместного проживания в <адрес>.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанные нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более по избранному месту жительства федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 поступил на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечен, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, то он имеет право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в избранном месте жительства в <адрес>.

В силу п. 5 ст. 2 того же Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Как установлено в судебном заседании, до перевода истца в ДД.ММ.ГГГГ к новому месту службы в <адрес>, он проживал совместно со своей семьей, на тот момент, по месту прохождения военной службы в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит со всеми членами своей семьи на учете нуждающихся в обеспечении служебным жильем. Т.. и Т. к новому месту службы ФИО1 совместно с ним не прибывали, поскольку он в <адрес> не обеспечен жильем, поэтому продолжают проживать в <адрес> в съёмной квартире, то есть по прежнему месту службы административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что раздельное проживание истца с членами семьи обусловлено объективными обстоятельствами, прежде всего необеспеченностью ФИО1 жильем в <адрес>, в связи с чем полагает, что административный истец имеет право на обеспечение не только служебным жильем по месту службы на имеемый состав семьи, но и жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства.

С учетом изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем оспоренное решение ответчика, в части отказа принятия на учет нуждающихся членов семьи ФИО1 (супруги Т.. и сына Т..) подлежит отмене.

Согласно Инструкции, утверждённой Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие решений по жилищным вопросам военнослужащих, а также ведение единого реестра, в том числе и внесение изменений в него, относится к исключительной компетенции уполномоченного Министром обороны РФ органа, но не суда. В связи с этим суд вправе лишь оценивать законность принимаемых данным органом и его структурными подразделениями решений, но не уполномочен принимать самостоятельно какие-либо собственные решения вместо указанного органа.

При таких данных, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии в составе семьи ФИО1 его супруги и сына на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово – экономическая служба», связанных с отказом в признании нуждающихся в обеспечении жильем членов его семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа принятия на учет нуждающихся членов его семьи: жены - Т. и сына - Т..

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в составе семьи ФИО1 для получения жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>: жены - Т. и сына - Т., с учетом требований законодательства и установленных судом обстоятельств, изложенных в настоящем судебном решении.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов