Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-639/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-639/17 по исковому заявлению администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области к ФИО1 об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в лице главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, указав, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области (далее - Администрация, Администрация поселения) было выявлено, что на территории сельского поселения Волжское имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.08.2017 года.

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные», на государственный учет земельный участок поставлен 07.12.2005 г. Об этом свидетельствуют и ответы на запросы Администрации поселения Управления Росреестра по Самарской области за исх. № 40/640 от 25.08.2017 года и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области за исх. №21464 от 01.09.2017 года.

Согласно справке администрации сельского поселения Волжское № от 12.09.2017 г., по адресу вышеуказанного земельного участка, находится жилой дом, который принадлежат на праве собственности ФИО1 и значится один земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. (запись регистрации - № от ДД.ММ.ГГГГ)

То есть фактически земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м. является исходным участком, из которого был образован земельный участок ФИО1

Администрация поселения обратилась в Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу двойного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № и с просьбой снять с кадастрового учета участок с кадастровым номером №, однако был получен ответ о невозможности снятия участка, в связи с тем, что документы послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о данных земельных участках, а также сведения о площади земельного участка различны, двойной кадастровый учет не выявлен. Администрации поселения для исключения земельного участка из ЕГРН было предложено обратиться в судебные органы.

Наличие спорного земельного участка на территории поселения, нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и при формировании бюджета сельского поселения, учитывая сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, до поселения доводится план поступлений собственных доходов в бюджет, тем самым определяя доходность бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно Постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 года N742 "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития" на объем предоставляемых бюджету сельского поселения субсидий влияет достижение установленных для каждого муниципального образования прогнозных значений социально-экономических показателей, в том числе - «объема поступления в местный бюджет собственных доходов». Одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является недостаток собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств муниципального образования, который определяется по формуле исходя из расчетного объема доходов бюджета поселения.

Наличие земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета, увеличивает недостоверную базу земельного налога, что приводит к невыполнению показателей по объему поступлений собственных доходов, рассчитанного согласно методики министерства управления финансами Самарской области, утвержденной 02.02.2015 г. Министром управления финансами Самарской области ФИО5 Данное несоответствие влечет за собой снижение поступлений выделяемых субсидий из вышестоящего бюджета. Просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 03.10.2017 года исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнила, что сведения в ЕГРН о данном участке были внесены 07.12.2005 года при проведении работ по инвентаризации учтенных земельных участков.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3, привлеченная в судебном заседании по устному заявлению ФИО1, с исковыми требованиями согласились, указав, что в собственности у ФИО1 один земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, который был ею приобретен ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи заключенного между ней и муниципальным районом Сызранский Самарской области, других земельных участков на территории сельского поселения она не имеет. В <адрес> они проживали в жилом доме, приобретенном матерью ФИО8 – ФИО7, которая впоследствии выехала на другое место жительство. После ее смерти ФИО8 в наследство не вступил, документы на дом не оформил. При доме ФИО8 был выделен земельный участок, После смерти ФИО8 – ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на этот земельный участок, но ей было разъяснено, что выделение ему земельного участка при доме было незаконно, в связи с чем ФИО1 отказалась от иска. Впоследствии этот земельный участок, но меньшей площади ею был выкуплен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в письменном пояснении, представленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, и указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 1400 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство, расположенном по адресу: <адрес>, правообладатель - ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках. В ЕГРН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 500 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - индивидуальная жилая застройка, расположенном по адресу: <адрес>, правообладатель - ФИО1 (рег. запись от ДД.ММ.ГГГГ №). Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учёт на основании Постановления Администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении семы расположения земельного участка на кадастровой карте», межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Сызранский кадастровый центр». Ссылаясь на ч.ч. 3, 15 ст. 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указал, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений), и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены. Между тем, при признании факта, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № являются дублирующими, и указании в решении суда, что это будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, органом регистрации права сведения о данном земельном участке будут аннулированы из ЕГРН. Просил в удовлетворении заявленных требований администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, отзыв на иск в суд не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по Самарской области.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается - внесение в Единый государственный реестр недвижимости, в частности, сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 41 данного Закона снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Частью 4 статьи 69 названного Закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положения ч. 15 ст. 41, ч.ч. 10, 11 ст. 60, ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 03.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает земельный участок с государственного кадастрового учета в случае если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления 6на земельный участок; снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом из представленной ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области инвентаризационной описи о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового квартала № Сызранского района Самарской области следует, что в списке землепользователей ранее учтенных земельных участков, сведения о которых не внесены в ГРЗ КР по земельному участку с кадастровым номером на плане № площадью 1400 кв.м., в <адрес>, собственником указана ФИО1 на основании Постановления № правоудостоверяющий документ свидетельство на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-93).

Из представленных Межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району УФСГР кадастра и картографии по Самарской области Инвентаризации земель населенного пункта <адрес> Волжского округа Сызранского района Самарской области Том III, Книга 8, Землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес>, декларации, схемы и плана установлено, что в <адрес> на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка является ФИО1 кадастровый номер участка №. В соответствии с Планом земельного участка его площадь составляет 1492 кв.м. В списке землепользователей указано, что право удостоверяющим документом права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № является свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ; правоустанавливающий документ – Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ гл. адм. Волжского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка: по документу или учету – 0,1400, фактически - 0,1492 (л.д. 37 - 42).

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Волжского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,143 га. в <адрес> был предоставлен в собственность ФИО8 (л.д. 82). После смерти которого (л.д. 81) его наследник первой очереди по закону ФИО1 (л.д. 80) обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону. Определением Сызранского районного суда Самарской области производство по исковому заявлению ФИО1 было прекращено в связи с ее отказом от иска (л.д.79).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (условным) номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Из справки администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области № от 12.09.2017 года следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу находится жилой дом и один земельный участок (л.д. 16).

Кроме того, судом установлено, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области было выявлено, что на территории сельского поселения Волжское имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 04.08.2017 года на земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера 07.12.2005 года) площадью 1400 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, следует, что сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют (л.д. 9).

В кадастровом плане территории по номеру кадастрового квартала № от 31.07.2017 года под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес> (л.д. 11); под номером 180 указан земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области и филиал ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области и о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Сообщением УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области было отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку из представленных администрацией сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области документов и сведений ЕГРН установить связь земельных участков с кадастровыми номерами № и № не представляется возможным, в связи с чем двойной кадастровый учет не подтвержден (л.д. 15).

ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области 01.09.2017 года также отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку документы, послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельных участках № и №, а также сведения о площади земельных участков различны, в связи с чем двойной кадастровый учет не выявлен Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области для решения указанного вопроса было рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 13 – 14).

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности представленные доказательства, которые отвечают требованиям гражданского процессуального законодательства, являются допустимыми и относимыми по предмету спора, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, являются ранее учтенными земельными участками, сведения о которых не носят временный характер, работы по их преобразованию не проводились, но фактически являются одним и тем же объектом недвижимости, но с разными площадями. Правовых основания для исключения земельного участка с кадастровым номером № из Единого государственного реестра прав не имеется.

Поскольку отсутствует установленный законом порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка по указанным основаниям, что является пробелом законодательства, принимая во внимание отсутствие иных способов разрешения установленной судом данной коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка в случае, если один и тот же земельный участок дважды поставлен на кадастровый учет по разным основаниям и имеет разные кадастровые номера с разными сведениями о площади.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенном по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 07.12.2005 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2017 года.

Судья: