Постановление № 5-11/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием прокурора М.Е.Садыкова,

рассмотрев в судебном заседании по адресу <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, главы Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,

возбужденное по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 не обеспечила выполнение в установленный срок до 13.01.2019г. представления заместителя Ашинского городского прокурора от 11.12.2018г. об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> бугор, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, к началу судебного заседания представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, судья в силу ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Прокурор Садыков М.О. в судебном заседании полагал, что неисполнение в установленный срок требования прокурора образует в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вина должностного лица подтверждается доказательствами, добытыми по делу.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, заслушав прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 10.03.2017г. вступила в должность главы Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области (л.д.16).

ФИО1, как главе городского поселения, заместителем Ашинского городского прокурора направлено представление от 11.12.2018г. об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства – бездействия администрации Миньярского городского поселения в обследовании дома по адресу <адрес>, при рассмотрении вопроса о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-13). С соответствующим заявлением жильцы дома обращались в администрацию 13.11.2018г., но администрация в срок, установленный Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., не созвала межведомственную комиссию и не рассмотрела заявление жильцов по существу.

В указанном представлении прокурор потребовал от главы поселения ФИО1 устранить допущенные нарушения и сообщить о принятых мерах в Ашинскую городскую прокуратуру в письменном виде в месячный срок с момента получения представления.

Представление прокурора от 11.12.2018г. было получено администрацией поселения 13.12.2018г. (л.д.14), следовательно, срок его исполнения истекал 12.01.2019г.

В установленный срок глава поселения ФИО1 представление прокурора не исполнила, межведомственная комиссия была созвана только 23.01.2019г., то есть за пределами срока исполнения представления, сведения о выполнении представления поданы в прокуратуру 30.01.2019г. (л.д.19, 20-25).

Названные обстоятельства послужили основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2019г. по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, с которым она ознакомилась без замечаний и дала свои объяснения о признании вины (д.6-9).

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных и своевременных мер для выполнения представления прокурора в полном объеме в установленный срок, как и достаточных доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению предписания, должностным лицом не представлено.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, принял во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины и принятие мер по устранению допущенного нарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главу Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 признать виновной и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 047501001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного в установленный срок штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья