Решение № 2-666/2019 2-666/2019(2-8262/2018;)~М-8430/2018 2-8262/2018 М-8430/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-666/2019

Решение

Именем Российской федерации

20 февраля 2019 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Жуковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании признать и учесть стаж при назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> и с учетом уточнений просит отменить решение ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> об отказе установить досрочную пенсию заявителю; обязать ГУ-УПФР № 15 признать для исчисления специального стажа ФИО1 - 27 лет 2 месяца с учетом периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости: с <дата> по <дата> (00 лет 10 месяцев 15 дней) –учеба; с <дата> г. по <дата>. (01 год) - в должности строителя в стройотряде в колхозе «Россия», что подтверждено архивной справкой архивная справка от <дата><номер>, выданная архивным отделом администрации муниципального образования Кущевского района о подтверждении работы в колхозе «Россия», в должности строителя в стройотряде с <дата> года <дата> (включительно) <дата>; с <дата> по <дата> (01 год 03 месяца) - в качестве разнорабочего в МХСПАни; с <дата> по <дата> (10 месяцев 10 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (11 месяцев 3 дня) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (10 месяцев 25 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (01 год 04 месяцев 15 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор», итого: 07 лет 02 месяцев 08 дней; обязать ГУ-ГУ ПФР № 15 по г. Москве и Московской области признать и учесть при назначении досрочной пенсии общий трудовой стаж ФИО1- 27 лет 7 месяцев 04 дня за минусом периодов без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата> (00 л. 00.м. 03 д); с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 06 д.); с <дата> по <дата> (00 л. 00 м. 06 д.), итого: 27 лет 7 месяцев 04 ддня - 15 дней = 27 лет 6 месяцев 19 дней; обязать ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с уменьшением возраста (досрочную) заявителю, ФИО1 со дня его официального обращения в ПФР, то есть с <дата> ( л.д.77-85). В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали.

Ответчик- ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области иск не признало, представило подробные письменные возражения(л.д.44-57).

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, по достижении 56 лет продолжительность требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1, <дата> рождения, обратился в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер>от <дата> ему было отказано в установлении пенсии в виду отсутствия требуемого льготного стажа- 10 лет и необходимого общего страхового стажа работы -25 лет ( л.д.58). Бесспорно учтенный льготный стаж истца на дату обращения составил 9 лет 7 месяцев 24 дня, страховой – 20 лет 3 месяца 22дня (л.д.58).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что в настоящее время работодателем в ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области были представлены дополнительные документы, позволяющие включить период работы с <дата> по <дата> ( 6 месяцев), в связи с чем, произведен перерасчет стажа, на дату обращения ФИО1 льготный стаж составляет 10лет, а общий страховой стаж 20 лет 9 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет. Поскольку отсутствует требуемый общий страховой стаж -25 лет, назначить досрочную страховую пенсию по старости не представляется возможным.

Как усматривается из оспариваемого отказа, пенсионным органом было отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода учебы ФИО1 с <дата> по <дата> ( 10 месяцев 15 дней). С доводами истца о том, что в его страховой стаж подлежит включению период его обучения с <дата> по <дата>, суд не может согласиться, поскольку согласно действовавшего в указанный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г №590, при назначении пенсий по старости периоды обучения в средних специальных учебных заведениях засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. Доказательств, подтверждающих факт работы в колхозе либо службы в составе Вооруженных Сил СССР до начала учебы, истцом не представлено.

Пенсионным органом было отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы со <дата> по <дата> в должности строителя в стройотряде в колхозе « Россия», поскольку в трудовой книжке отсутствует соответствующая запись. Вместе с тем, период работы истца со <дата> по <дата> в должности строителя в стройотряде в колхозе « Россия» подтверждается архивной справкой от <дата><номер> о стаже работы со <дата> по <дата>, выданной Архивным отделом Администрации муниципального образования Кущевского района ( л.д. 61 ). Само по себе отсутствие в справке даты рождения лица, на имя которого выдана справка, не может быть поставлено в вину истца, поскольку выдача архивных справок относится к компетенции органов местного самоуправления. Как видно из архивной справки- ФИО3 являлся единственным работником колхоза « Россия» с такой фамилией ( л.д.61). При этом имя, отчество и фамилия лица, указанного в архивной справке, полностью совпадают с данными о личности истца. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал со <дата> по <дата> в должности строителя в стройотряде в колхозе « Россия».

Пенсионным органом было отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с <дата> по <дата> в качестве разнорабочего в МХСП Ани, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует печать указанной организации. Вместе с тем, запись в трудовую книжку истца о его работе с <дата> по <дата> в качестве разнорабочего в МХСП Ани была внесена в установленном порядке с указанием даты и номера приказа о приеме на работу, а также даты и номера приказа об увольнении. Спорный период работы истца в МХСП Ани относится к периоду существования СССР. Указанная запись совершена последовательно после периода работы ФИО1 в ЛПШО им ФИО4 с <дата> по <дата>( л.д. 22). После записи о работе в МХСП Ани идет последующая запись о работе истца с <дата> по <дата> в ПМК-40 треста « Сельстрой№9»( л.д.23). Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, МХСП Ани в настоящее время не существует, в связи с чем, устранить указанные замечания не представляется возможным. Вместе с тем оформление записей в трудовой книжке относится к компетенции работодателя, поэтому ошибки, допущенные работодателем при оформлении записей в трудовой книжке нельзя поставить в вину истца. С учетом исследованных доказательств, принимая во внимание наличие записи в трудовой книжке, период работы истца с <дата> по <дата> в качестве разнорабочего в МХСП Ани подлежит включению в общий страховой стаж.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в стаж работы истца периодов работы с <дата> по <дата> (10 месяцев 10 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (11 месяцев 3 дня) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (10 месяцев 25 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор»; с <дата> по <дата> (01 год 04 месяцев 15 дней) - в должности старшего мастера плавильного цеха отражательных печей ЗАО «Агроприбор». Данные периоды не учтены пенсионным органом, поскольку ФИО1 не являлся застрахованным лицом, и на него не распространялось обязательное пенсионное страхование.

Статьей 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 3 и 4 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

П. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с <дата> по <дата> положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Армении, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, в том числе, и граждане Украины, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относился и истец, не являются застрахованными по смыслу приведенных выше положений Закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со ст. 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 года правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ст. 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Вступившим в силу с 1 января 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Поскольку истец, как усматривается из материалов дела, в спорный период не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, соответственно, не являлся застрахованным лицом в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), то у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в спорные периоды.

ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования лишь <дата> (л.д.49). В связи с чем, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что оснований для учета периода работы истца с <дата> по <дата>. у пенсионного органа не имелось.

С учетом исследованных доказательств суд пришел к выводу о том, что следует обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности строителя в стройотряде в колхозе « Россия», а также с <дата> по <дата> в качестве разнорабочего в МХСП Ани. Однако, даже при включении указанных периодов работы, страховой стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 и обязании назначить ФИО1 пенсию со <дата>

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности строителя в стройотряде в колхозе « Россия», а также с <дата> по <дата> в качестве разнорабочего в МХСП Ани.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019г