Постановление № 5-364/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-364/2020

Дело № 5-364/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2020 года рп. Рамонь Воронежской области

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Бородкин С.А., рассмотрев с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, -

ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» ФИО3

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 20.11.2020 года по результатам проведенной проверки по контролю за соблюдением указа губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 года «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19» составлен протокол № 004111 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ». В протоколе указано, что в результате проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий. В частности, юридическим лицом не приняты меры по ограничению (отмене) проведения массового развлекательного мероприятия – техно-фестиваля «ClapEourHands», которое фактически проведено с 22:00 14.11.2020 года до 05:00 15.11.2020 года в концертном зале «Event-Hall», расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д. 3, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции «COVID-19», представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ не признала, просила прекратить производство по делу, представила письменные возражения директора ФИО5, согласно которым концертное мероприятие «CLAP YOUR HANDS» проводилось на территории концертного зала «Event-Hall» на основании Договора субаренды нежилых помещений № 15-11/CL от 12.10.2020 г. В соответствии с указанным договором Арендодатель ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» предоставил с 12ч.00 мин. 14 ноября 2020 года по 12ч.00 мин. 15 ноября 2020 года во временное владение и пользование Арендатору - ФИО1 за плату нежилые помещения концертного зала «Event-Hall» общей площадью 3252,5 квадратных метров, расположенные в Лит. 1Ж блока 6-9 (2 этаж) в части здания по адресу: <...>. Целью использования нежилых помещений являлось концертное мероприятие CLAP YOUR HANDS. Указанный договор был исполнен сторонами, что подтверждается Актом приема передачи помещения Арендодателем Арендатору от 14.11.2020 г., Актом приема-передачи помещения (акт возврата помещения) Арендатором арендодателю от 15.11.2020 г., Актом оказанных услуг № 86 от 16.11,2020 г. ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» являлось Арендодателем помещения, а не организатором мероприятия. Вопросами организации концертного мероприятия, привлечения артистов, реализации и распространения билетов на мероприятие самостоятельно занималась организатор концертного мероприятия - ФИО1 Юридических оснований для расторжения Договора субаренды с ФИО1 не имелось. В соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавируспой инфекции (COV1D-19)» на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением деятельности театрально-концертных организаций, за исключением театрально-концертного обслуживания детей, при наполняемости залов не более 50%. В соответствии с условиями Договора субаренды арендатор ФИО1 была уведомлена о введенных на территории Воронежской области ограничениях, что подтверждает п. 6.8. Договора. В Уведомлении № 1/12-10 от 12.10.2020г. к Договору субаренды нежилых помещений № 15-11/CL от 12.10.2020г. Арендатор (ФИО1) была уведомлена о действующем ограничении по заполняемости зала на театрально-концертное мероприятие, о требовании обязательного дистанцирования посетителей, о максимальной загрузке концертного зала «Event-Hall» с учетом условия ограничения 50% наполняемости зала, а также соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м. В пункте 6.8 Договора субаренды указано, что Арендатор уведомлен о введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области в соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о введении специальных требований: масочного режима, социальной дистанции, ограничения наполняемости залов и пр. Арендатор самостоятельно организует свою работу с учетом требований положений Указа Губернатора и несет ответственность за выполнение требований своими посетителями (клиентами). В протоколе осмотра зафиксировано, что при проведении указанного мероприятия не соблюдалось социальное дистанцирование посетителей. Однако сотрудники полиции не вызвались, не было составлено ни одного протокола в отношении посетителей о нарушении социальной дистанции. Кроме того, согласно п. 30 Рекомендаций но проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности театров и концертных организаций МР 3.1/2/2.1.0202-20, утвержденных 21.07.2020 г., устанавлено, что организатор мероприятия должен организовать информирование посетителей мероприятия путем размещения на сайтах проведения мероприятия, на входных группах, в зонах информации аудио/визуальной информации, в том числе с использованием цифровых постеров, о необходимости соблюдения мер по предотвращению распространения нового коронавируса. Данные требования были соблюдены организатором. Работа ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ- ХОЛЛ» организована в соответствии с требованиями Роспотребнадзора, а именно:

назначен ответственный за осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции;

утвержден план мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции;

организован входной контроль для работников;

назначены ответственные за измерение температуры тела работников и выдач) СИЗ органов дыхания и перчаток;

разработаны инструкции о работе в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Возражения представителя ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» об отсутствии вины указанного юридического лица в допущенных нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении развлекательного мероприятия – техно-фестиваля «ClapEourHands», подтверждаются представленными ФИО3 доказательствами, а именно:

- договором № 15-11/CL субаренды нежилых помещений от 12.10.2020 года, заключенным между ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» и ФИО1, согласно которому Общество (арендодатель) предоставило ФИО1 за плату во временное владение и пользование в период с 12:00 14.11.2020 года по 12:00 15.11.2020 года нежилые помещения площадью 3252,5 кв.м., расположенные на 2 этаже в части здания по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д. 3;

- актом от 14.11.2020 года приема-передачи арендуемого помещения к Договору субаренды нежилых помещений № 15-11/CL от 12.10.2020 года, согласно которому ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» передало, а ФИО1 приняла в аренду нежилые помещения площадью 3252,5 кв.м., расположенные на 2 этаже в части здания по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д. 3;

- актом от 15.11.2020 года приема-передачи арендуемого помещения к Договору субаренды нежилых помещений № 15-11/CL от 12.10.2020 года, согласно которому ФИО1 передала, а ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» приняло нежилые помещения площадью 3252,5 кв.м., расположенные на 2 этаже в части здания по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д. 3;

- актом № 86 от 16.11.2020 года о выполнении сторонами условий договора № 15-11/CL субаренды нежилых помещений от 12.10.2020 года;

- объяснениями директора ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» ФИО2;

- объяснениями ФИО1, в которых она подтвердила факт аренды ею нежилых помещений в концертном зале «Event-Hall» в период с 12:00 14.11.2020 года по 12:00 15.11.2020 года и проведении в указанное время концертного мероприятия «ClapEourHands»;

- уведомлением к Договору № 15-11/CL субаренды нежилых помещений, направленным ФИО1, о необходимости соблюдения установленных требований о социальном дистанцировании при проведении концертного мероприятия;

- электронным билетом на концертное мероприятие «ClapEourHands», из которого следует, что ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» не являлось организатором указанного мероприятия;

- планом мероприятий по профилактике распространения коронавирусной инфекции, утвержденным директором ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» 01.09.2020 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период времени с 22:00 14.11.2020 года до 05:00 15.11.2020 года в концертном зале «Event-Hall», расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д.3, фактически было проведено массовое развлекательное мероприятие – фестиваль «ClapEourHands», что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Организатором указанного мероприятия являлась ФИО1, которая 12.10.2020 года заключила с ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» договор № 15-11/CL субаренды нежилых помещений площадью 3252,5 кв.м., расположенных на 2 этаже в части здания по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ул. Парковая, д. 3, на период с 12:00 14.11.2020 года по 12:00 15.11.2020 года. Как указано в данном договоре целью аренды помещений являлось проведение концертного мероприятия «ClapEourHands», что не противоречит требованиям Указа Губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. N 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавируспой инфекции (COV1D-19)», в соответствии с которым на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением деятельности театрально-концертных организаций (за исключением театрально-концертного обслуживания детей), при наполняемости залов не более 50% (п.п «г» п. 2 Указа).

Согласно пункта 6.8. договора № 15-11/CL субаренды нежилых помещений от 12.10.2020 года, заключенным между ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» и ФИО1, арендатор был уведомлен о введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области в соответствии с Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о введении специальных требований: масочного режима, социальной дистанции, ограничения наполняемости залов и пр. По условиям договора Арендатор самостоятельно организует свою работу с учетом требований положений Указа Губернатора и несет ответственность за выполнение требований своими посетителями (клиентами).

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» по факту проведения в период времени с 22:00 14.11.2020 года до 05:00 15.11.2020 года в концертном зале «Event-Hall» массового развлекательного мероприятия – техно-фестиваля «ClapEourHands» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), поскольку организатором указанного развлекательного мероприятия являлось иное лицо.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЛАВНЫЙ КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ ИВЕНТ-ХОЛЛ» по основаниям пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Бородкин

Дело № 5-364/2020