Решение № 2-2949/2025 2-340/2026 2-340/2026(2-2949/2025;)~М-2515/2025 М-2515/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-2949/2025

№ 2-340/2026 (№ 2-2949/2025)

УИД 75RS0023-01-2025-005466-54


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

5 марта 2026 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием процессуального истца прокурора Липендина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Российской Федерации, неопределённого круга лиц, Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возмещении ущерба, причинённого окружающей среде,

установил:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проверки, проведённой 22 октября 2025 года природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в 6,28 км. в юго-западном направлении от границы населённого пункта села Зоргол в границах сельского поселения «Зоргольское» Приаргунского муниципального округа «Забайкальского края» индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил незаконную разработку карьера на площади 1 611,05 кв.м. Проверкой также установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенном в 1,3 км. в северо-западном направлении села Зоргол в границах сельского поселения «Зоргольское» Приаргунского муниципального округа «Забайкальского края» индивидуальный предприниматель ФИО1 в результате проведения земляных работ незаконно разработал карьер по добыче общераспространённых полезных ископаемые на площади 2 114,66 кв.м. Незаконно добытые полезные ископаемые использовались индивидуальным предпринимателем ФИО1 при проведении работ в рамках муниципального контракта № 7099-ЭА на выполнение работ по ремонту гравийного покрытия автомобильных дорог в <...> ФИО2, Ленина протяжённостью 2 960 м. У индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют как правоустанавливающие документы на использование земельных участков с названными кадастровыми номерами, так и право пользования недрами на них. Своими действиями на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а также на земельном участке, категория земель на который не установлена, в кадастровом квартале № индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил незаконную добычу недр с причинением вреда недрам в результате их самовольного использования. В результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на строительный камень» в общем объёме 2 044,23 куб.м. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № недрам причинён ущерб в размере 2 183 269 руб. 72 коп. В результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на строительный камень» в общем объёме 3 378,07 куб.м. в кадастровом квартале № недрам причинён ущерб в размере 3 608 319 руб. 25 коп. С учётом уточнений просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ущерб, причинённый окружающей среде – недрам – в результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на сельскохозяйственный камень» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в общем объёме 2 044,23 куб.м., на земельном участке, категория земель на который не установлена, в кадастровом квартале № в общем объёме 3 378,07 куб.м. в размере 5 791 883 руб. 97 коп. с зачислением суммы в бюджет Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Определением от 14 января 2026 года изменён процессуальный статус администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края с третьего лица на материального истца; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён индивидуальный предприниматель ФИО3

В судебном заседании прокурор Липендин В.И. исковое заявление поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10.1 Закона о недрах основаниями возникновения права пользования участками недр является, в том числе решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (статья 11 Закона о недрах).

Исходя из положений статьи 23 Закона о недрах к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр относится соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В статье 49 Закона о недрах определено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 51 вышеназванного закона).

В целях реализации указанных положений Закона о недрах Правительство Российской Федерации утвердило Правила расчёта размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил данные правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, а также размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле, приведенной в пункте 4, одним из компонентов которой является стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Положениями пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено следующее.

В ходе проверки, проведённой природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, установлено, что 22 июля 2024 года между администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключён контракт № 7099-ЭА, по условиям которого последний обязался выполнить работы по ремонту гравийного покрытия автомобильных дорог протяжённостью 2 960 м. в <...> ФИО2, Ленина в срок до 30 сентября 2024 года.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта подрядчик обязуется предоставить необходимые материалы и оборудование для выполнения работы.

Цена контракта составляет 9 000 000 руб. (пункт 2.1).

14 октября 2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 составлена справка о стоимость выполненных по контракту работ на сумму 9 000 000 руб. Соответствующая справка принята главой Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в границах сельского поселения «Зоргольское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

При визуальном обследовании названного земельного участка (в 6,8 км. в юго-западном направлении от границы села Зоргол в границах сельского поселения «Зоргольское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края) установлен факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы в результате проведения земляных работ при разработке карьера (щебень, гравий) при добыче общераспространённых полезных ископаемых на площади 1 611,05 кв.м. (0,161105 га).

В ходе проверки также установлено, что на земельном участке, категория земель на который не установлена, в кадастровом квартале № в 1,3 км. в северо-западном направлении от границы села Зоргол в границах сельского поселения «Зоргольское» Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в результате проведения земляных работ разработан карьер (щебень, гравий) по добыче общераспространённых полезных ископаемых на площади 2 114,66 кв.м. (0,211466 га).

Грунт из карьера вынимал и перемещал индивидуальный предприниматель ФИО7, действовавший по поручению и с согласования индивидуального предпринимателя ФИО1, во исполнение контракта № 7099-ЭА от 22 июля 2024 года – перевозка добытого грунта осуществлялась на улицы Школьную, ФИО2, Ленина в селе Зоргол.

Лицензии на добычу общераспространённых полезных ископаемых в Приаргунском муниципальном округе Забайкальского края не выдавались; ФИО1 и ФИО5 не получали от Министерства природных ресурсов Забайкальского края лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых на территории Забайкальского края. Договоры на поставку продукции (щебня) с ООО «Билитуйская рудная компания» – организацией, от имени которой ФИО1 предоставил в администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края сертификат соответствия на щебень, – ни с ФИО1, ни с ФИО5 не заключались, паспорта, сертификаты на продукцию не выдавались.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что своими действиями на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а также на земельном участке, категория земель на который не установлена, в кадастровом квартале № индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил незаконную добычу недр с причинением вреда недрам в результате их самовольного использования.

В результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на строительный камень» в общем объёме 2 044,23 куб.м. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № недрам причинён ущерб в размере 2 183 564 руб. 72 коп. В результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на строительный камень» в общем объёме 3 378,07 куб.м. в кадастровом квартале 75:17:260102 недрам причинён ущерб в размере 3 608 319 руб. 25 коп.

При таком положении индивидуальный предприниматель ФИО1 должен в полном объёме возместить причинённый им вред вследствие самовольного пользования недрами.

Размер ущерба рассчитан Министерством природных ресурсов Забайкальского края в соответствии с Правилами, судом проверен и ответчиком не оспорен.

Исковое заявление представляется обоснованным.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт серии №) в бюджет Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ущерб, причинённый окружающей среде (недрам) в результате незаконной добычи полезного ископаемого «гранита на сельскохозяйственный камень» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в общем объёме 2 044,23 куб.м., на земельном участке, категория земель на который не установлена, в кадастровом квартале № в общем объёме 3 378,07 куб.м., в размере 5 791 883 руб. 97 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 64 543 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2026 года.