Решение № 12-111/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело № 12-111/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петушки 20 декабря 2019 года

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Филинов Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области * от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом по делу об административном правонарушении № от дата установлено, что ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите принадлежащих ему земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, что является нарушением ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области № от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с малозначительностью допущенного правонарушения. Также ссылается на его неизвещение о времени и месте составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу отклонению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель от негативного воздействия.

Как следует из материалов дела, в период с 19 по 24 июня 2019 года проведена проверка государственного земельного надзора в отношении ФИО1, как собственника земельного участка с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир *. Участков находится примерно в * от ориентира по направлению на запад. Согласно данным ЕГРН данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

По факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области составлен протокол № от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола получено ФИО1 29 июня 2019 года.

Как следует из вышеуказанного протокола, установлено, что ФИО1 не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями.

В частности были обнаружены закочкаренность и заболоченность земельного участка, зарастание сорной многолетней растительностью (овсяница луговая, овсюк, бодяк), единичной древесно-кустарной растительностью (береза, ивняк), а также в отдельных частях участков зарастание древесно-кустарной растительностью. В юго-западной части имеется водоем.

Копия указанного протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были получены ФИО1 23 июля 2019 года, в связи судом отклоняется довод жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1

Таким образом, действия ФИО1, не выполнившего установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями и деревьями, квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на невозможность в течение 2018 года выполнить мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной растительностью и на инвалидность ФИО1 подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не исключали возможности проведения работ в период 2018 и 2019 годов как лично ФИО1, так и с привлечением им наемных рабочих.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также судом отклоняется, поскольку сельскохозяйственные угодья в силу ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Оснований для сомнений в объективности лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Петушинского районного суда Е.А. Филинов