Постановление № 5-156/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-156/2019

№ 5-156/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Прокопьевск 28июня 2019 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Котыхов П.Н.,

с участием представителей юридического лица ООО «Разрез «Березовский» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2, ФИО3,

государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью

«Разрез «Березовский», ИНН №, КПП

№ ОГРН № место

нахождение юридического лица – юридический

адрес: <адрес>,

<адрес>,

<адрес>, <адрес>, фактический адрес:

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>, <адрес>, ранее административной

ответственности подвергавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Разрез Березовский» проводится проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский».

При проведении плановойпроверки в июле 2018 года было установлено, что на опасном производственном объекте: разрез угольный (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак» (ранее опасный производственный объект участок отвала пород № (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») отсыпка Внутреннего и Внешнего отвалов осуществлялась с нарушением параметров отвалов, предусмотренных «Техническим проектом разработки Прокопьевского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионныхграницах участка «Поле шахты «Северный Маганак» ООО «Разрез Березовский» (первая очередь), (далее «Технический проект») и плана развития горных работ на 2018 год (далее ПРГР-2018), согласованным с Сибирским управлением Ростехнадзора в установленном порядке: а именно:

- проектная отметка отвалов в соответствии с календарным планом отвальных пород на 2018 год не должна превышать горизонт +390 м, по факту по данным аэрофотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ в районе профильных линий 5-25 отметка отвалов составляет от +410 м до +420 м;

-высота яруса в восточной части Внешнего отвала в районе профильной линии 5 достигает 55 м, в районе профильной линии 10 достигает 80 м, в районе профильной линии 15 достигает 65 м, при проектной высоте яруса отвала до 30 м;

-высота яруса в западной части Внутреннего отвала в районе профильной линии 15 достигает 34 м, в районе профильной линии 0 достигает 36 м при проектной высоте яруса отвала до 30 м;

-в профильных линиях 5-15 между ярусами по периметру отвалов отсутствует единая берма безопасности, предусмотренная проектом шириной 15 м.

Согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора в установленном порядке план развития горных работ на 2019 год не предусматривает отсыпку Внутреннего и Внешнего отвалов выше горизонта +390м.

Дальнейшее ведение отвалообразования, с нарушением проектных параметров отвалов, предусмотренных «Техническим проектом» влияет на устойчивость отвалов, что может привести к внезапному разрушению отвальных ярусов или возникновению деформационных процессов, и возникновению угрозы жизни и здоровью людей ООО «Разрез Березовский», занятых в производственном процессе при выполнении отвальных работ.

Нарушены ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 125 и 135 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ N №.В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ инспектором Ростехнадзора ФИО6 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому с 15:00 час ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Березовский» запрещено ведение отвалообразования на Внутреннем и Внешнем отвалах выше горизонта + 390 м. опасного производственного объекта разрез угольный (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак» рег. № №, II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, в 190 м. по направлению на северо-запад от <адрес>. Опасный производственный объект участок отвала пород №(участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак» рег. № №, II класса опасности ДД.ММ.ГГГГ перерегистрирован в опасный производственный объект разрез угольный (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») рег. № №, II класса опасности.

Возникает угроза в случае дальнейшего ведения отвалообразования с нарушением проектных параметров отвалов при выполнении отвальных работ, а также, при случайном нахождении людей на откосе или вблизи основания отвала. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез Березовский», при возможном нахождении людей у основания отвала.

Предприятие ООО «Разрез Березовский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако, все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено. ООО «Разрез Березовский» не может дать гарантии, что не продолжит вести отвалообразование выше проектного горизонта +390м на Внутреннем и Внешнем отвалах, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представители юридического лица ООО «Разрез «Березовский» ФИО3, ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенности факт совершения правонарушения не оспаривали, суду пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имеются, предпринимаютмеры к их устранению, приказом генерального директора ООО «Разрез «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено ведение отвалообразования на Внутреннем и Внешнем отвалах, выше горизонта +390 м опасного производственного объекта участка отвала пород №. Для устранения имеющихся нарушений необходимо не менее 90 суток.

Выслушав представителей юридического лица, должностное лицоФИО4,исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Разрез «Березовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Разрез «Березовский», судом не установлено.

Учитывая, что эксплуатация опасного производственного объекта с выявленными нарушениями влияет на устойчивость отвалов, что может привести к внезапному разрушению отвальных ярусов или возникновению деформационных процессов, и возникновению угрозы жизни и здоровью людей ООО «Разрез Березовский», занятых в производственном процессе при выполнении отвальных работ суд считает необходимым определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.

Вместе с тем суд уведомляет представителя ООО «Разрез «Березовский», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений, за ними остается право обращения в суд для принятия решения о досрочном прекращении приостановления деятельности.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Разрез «Березовский» вести отвалообразование на Внутреннем и Внешнем отвалах выше горизонта + 390 м. опасного производственного объекта участок отвала пород № (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») рег. № №,II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, в 190 м. по направлению на северо-запад от <адрес>.

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский»ИНН №,№,№,местонахождение юридического лица – юридическийадрес: <адрес>, <адрес> фактический адрес:<адрес>, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» вести отвалообразование на Внутреннем и Внешнем отвалах выше горизонта + 390 м. опасного производственного объекта участок отвала пород № (участок открытых работ поля шахты «Северный Маганак») рег. № №, II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес>, в 190 м. по направлению на северо-запад от <адрес>, обеспечив невозможность доступа граждан на указанный объект, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н. Котыхов

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>