Постановление № 5-456/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-456/2020

Дело № 5-456/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мурманская область, ЗАТО <...>

27 ноября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Вавинов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО2, ***

установил:

19.10.2020 в 16 часов 40 минут ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно на Приморской площади в г. Североморске Мурманской области водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров на автобусе с государственным номером <***> по маршруту №105 без использования средств индивидуальной защиты, у ФИО2 отсутствовали защитная маска на лице, защитные перчатки на руках, кабина водителя не имела конструктивных разграничений с салоном, где находились пассажиры.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменное заявление, в котором указал, что вину признает, раскаивается в содеянном, просил назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи в минимальном размере, сославшись на имущественное положение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, помимо прочего, обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу абзаца 2 статьи 11 указанного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно пункту 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» профессиональные группы делят на следующие категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, который в настоящее время отнесен ко II группе патогенности, в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19: чрезвычайно высокого профессионального риска; высокого профессионального риска; среднего профессионального риска; малого профессионального риска.

Согласно Приложению 1 указанного постановления к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей, в том числе работники транспорта (включая такси) и транспортных узлов.

В течение смены необходимо обрабатывать руки в перчатках антисептиками (не менее 75% этилового спирта или не менее 70% изопропилового спирта по массе в составе средства) после каждого контакта с людьми, веществами и предметами, индивидуального и общественного пользования.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории ***, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельность в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории инфицирования вирусом SARSCoV-2 необходимо обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня).

Пунктом 1.19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 02.05.2020 №13 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Мурманской области при организации работы пассажирского автомобильного транспорта, электротранспорта и транспортных предприятий в Мурманской области в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» установлено обеспечение использования водителями транспортного средства (без конструктивного разграничения кабины и салона) при перевозке пассажиров средств индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, периодичность смены масок каждые 2-3 часа, перчаток не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении), проведении регулярной обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

В нарушение вышеуказанного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Постановления Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7, 19.10.2020 в 16 часов 40 минут ФИО2 на Приморской площади в г. Североморске Мурманской области осуществлял перевозку пассажиров на автобусе с государственным номером <***> по маршруту №105 без использования средств индивидуальной защиты, у ФИО2 отсутствовали защитная маска на лице, защитные перчатки на руках, кабина водителя не имела конструктивных разграничений с салоном, где находились пассажиры, что при рисках инфицирования коронавирусной инфекцией создает реальную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, с изложением обстоятельств его совершения;

-актом мониторинга от 19.10.2020, согласно которого в ходе рейдового обследования Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в лице начальника Территориального отдела указанного органа в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск с участием Управления УМВД по Мурманской области в лице инспектора ГИАЗ ФИО1, с участием ФИО2 в период с 16 часов 30 минут до 16 часов 37 минут произведено обследование транспортного средства – автобуса с государственным номером <***>, следующего по маршруту №105, установлено отсутствие у ФИО2 защитных маски и перчаток, отсутствие защитного экрана между кабиной и салоном, в котором находились пассажиры;

-объяснением ФИО2 от 19.10.2020, согласно которому он не надел маску, так как забыл и спешил;

-приказом №115 от 25.09.2020 генерального директора ООО «Арктик-Транс», согласно которому в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции всем водителям предписано соблюдать масочный режим (находиться в маске при наличии пассажиров в салоне автобуса);

-листом ознакомления и получения инструктажа по приказу №115, согласно которому ФИО2 был с ним ознакомлен;

-путевым листом ООО «Арктик-Транс» №6195 от 19.10.2020, согласно которому в указанный день ФИО2 являлся водителем автобуса ПАЗ 320402-05, следующего по маршруту 105Б/19 с 08:05 до 22:10.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО2 доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание совокупность смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием данных о наступлении тяжких последствий, с имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей получателем которого является:

УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705001, ОКТМО 47730000, код платежа (КБК) 14111601061010003140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Вавинов