Решение № 2А-1174/2021 2А-1174/2021~М-1065/2021 М-1065/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1174/2021

29RS0024-01-2021-002034-34



Дело № 2а-1174/2021
15 июня 2021 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием прокурора Лялюшкиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 15.04.2011 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 4 года. Приговором мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от 06.05.2014 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 116 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Няндомского районного суда г. Архангельска от 15.04.2011 и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 24.04.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в связи с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы сроком 6 месяцев 25 дней. 20.10.2018 ФИО1 снят с учета филиала по Няндомскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы. Согласно характеристике УУП ОП №5 УМВД России по г. Архангельску ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В течение года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления (01.12.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, 04.12.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, 04.12.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей). Правонарушения совершены в ночное время. Просили суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на один год, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

УМВД России по городу Архангельску в судебное заседание представителя не направило, извещено судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сославшись на то, что административные правонарушения. Совершенные в декабре 2020 года должны были быть учтены при продлении административного надзора в декабре 2020 года.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Участвующий в деле прокурор Лялюшкина С.Е. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Няндомского районного суда Архангельской области от 15.04.2011 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, к лишению свободы условно сроком на 4 года.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Няндомского судебного района Архангельской области от 06.05.2014 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 116 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Няндомского районного суда г. Архангельска от 15.04.2011 и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.04.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в связи с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы сроком 6 месяцев 25 дней.

20.10.2018 ФИО1 снят с учета филиала по Няндомскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

В силу указания ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учетом положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

В отношении ФИО1 устанавливался административный надзор на основании решения Няндомского районного суда Архангельской области от 10.01.2020 сроком на один год. Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 25.12.2020 административный надзор в отношении ФИО1 был продлен на три месяца по 24.04.2021.

По имеющейся в материалах дела, информации представленной УМВД России по городу Архангельску, административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности.

Вступившим в законную силу 15.12.2020 постановлением № 1480 от 04.12.2020 заместителя начальника полиции (по ООП) России «Няндомский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вступившим в законную силу 26.03.2021 постановлением №2509 врио начальника Архангельского ЛО МВД России на транспорте от 07.12.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вступившим в законную силу 26.03.2021 постановлением №2510 врио начальника Архангельского ЛО МВД России на транспорте от 07.12.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные факты привлечения ФИО1 к административной ответственности при продлении срока административного надзора и вынесении решения от 25.12.2020 не учитывались.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Вопреки доводам ответчика иных ограничений по учету случаев привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора не имеется.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость и совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Срок, указанный в ст. 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП ОП № 5 ФИО1 проживает с сожительницей, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.1. ч.1. ст.5 и с п.2.ч.3. ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание мнение органа внутренних дел, обстоятельства и степень общественной опасности преступления, а также обстоятельства и характер совершенных ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административный надзор необходимо установить на срок один год (в пределах срока погашения судимости), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в абз. 9 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также, учитывая данные о личности ФИО1, характер и степень общественной опасности преступлений совершенных в ночное время суток, совершения ФИО1 административных правонарушений в ночное время, вне места своего фактического жительства, характеризующих материалов из УУП ОП № 5, суд полагает необходимым установить на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административные ограничения, установленные ФИО1, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В связи с изложенным, оснований для установления иных административных ограничений на дату рассмотрения дела суд не усматривает.

При этом суд полагает необходимым разъяснить сторонам положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которой суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ***, на срок один год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.С.Беляева

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.