Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1041/2017

Дело № 2-1041/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., с участием помощника Холмского городского прокурора Шаронова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании бездействия по не организации места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности организовать место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании бездействия по не организации места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности организовать место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, в обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой 17.03.2017проведенапроверка соблюдение управляющими компаниями <адрес> требований законодательства об отходах производства и потребления, которой установлено, что ООО «Жилсервис» до настоящего времени не организовано место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ», так как в силу ст. 161 Жилищногокодекса Российской Федерации, управляющая компания должна обеспечивать благоприятные безопасные условия проживания граждан.

В судебном заседании помощник Холмского городского суда Шаронов А.В. настаивал на исковых требованиях по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, судебным извещением, которое возвращено в суд оператором почтовой связи с отметкой «Возвращено за истечением срока хранения из-за неявки адресата», что расценивается судом как умышленное уклонение от получения судебной корреспонденции.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения, участвующего в деле прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в соответствии со ст.ст.118, 119, 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Холмского городского прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как отсутствие места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп нарушает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, конкретное количество которых определить не возможно.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 4.1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 22 указанного федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса - чрезвычайно опасным отходам.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 (ред. от 01.10.2013) "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (далее - Правила обращения с отходами) потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Согласно пункту 8(1) Правил обращения с отходами у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества).

Согласно подпункту «д(1)» пункта 11 Правил содержания общегоимущества содержание общего имущества в зависимости от состава,конструктивных особенностей, степени физического износа и техническогосостояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических иприродно-климатических условий расположения многоквартирного домавключает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накоплениеотработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированныеорганизации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -IV класса опасности.

Согласно акта проверки проведенной Холмской городской прокуратурой от 17.03.2017 года, ООО «Жилсервис» указанные выше требования закона не исполняются, до настоящего времени не организовано место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащихламп, не заключен договор со специализированной организацией оказывающей услуги по сбору и вывозу ртутьсодержащих ламп.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что бездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по организации места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ», так как в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в совокупности с нормами ст.61.1 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» о признании бездействия по не организации места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на момент проведения проверки 17.03.2017 незаконным, возложении обязанности организовать место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» по не организации места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп на момент проведения проверки 17.03.2017, незаконным.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» обязанность организовать место для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2017 года.

Судья П.Е. Фимушкин