Решение № 2-182/2025 2-182/2025(2-2353/2024;)~М-2140/2024 2-2353/2024 М-2140/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-182/2025

дело № 2-182/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Воронков Р.Е.,

при секретаре Ефимовой С.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в августе 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника управления установления пенсий № 124168/24 от 20 августа 2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик в оспариваемом решении указал, что она имеет на дату обращения 14 лет 08 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данное решение считает необоснованным.

<данные изъяты>

Несмотря на то, что в соответствии с уставными документами <данные изъяты> являясь учреждением социального обслуживания, в 2011 году был переименован в <данные изъяты> и до 2013 года предоставлял социальные услуги (в стационарных условиях) как детям от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, так и инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, деятельность учреждения не изменилась, а характер ее (истца) профессиональной деятельности оставался неизменным на протяжении всего времени.

В данном случае отклонение наименования социального учреждения от указанного в списках не свидетельствует о том, что она занимала должность <данные изъяты>, перестала заниматься <данные изъяты>

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит включить в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости в должности воспитателя следующие периоды работы:

- с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года <данные изъяты>;

- с 28 мая 2013 года по 30 ноября 2016 года <данные изъяты>;

- с 01 декабря 2016 года по 26 января 2017 года в <данные изъяты>;

- с 27 января 2017 года по 17 июня 2020 года <данные изъяты>;

- с 01 июля 2020 года по 12 августа 2024 года <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Протокольным определением суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа.

Решением ОСФР по Смоленской области от 20 августа 2024 года № 124168/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФИО1 отказано в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права.

В указанном решении отражено, что на дату обращения – 13 августа 2024 года стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей у ФИО1 составляет 14 лет 08 месяцев 24 дня.

Решением в стаж не включен, кроме прочего, периоды работы: с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года в <данные изъяты>; с 28 мая 2013 года по 30 ноября 2016 года в <данные изъяты>; с 01 декабря 2016 года по 26 января 2017 года в <данные изъяты>; с 27 января 2017 года по 17 июня 2020 года <данные изъяты>; 01 июля 2020 года по 12 августа 2024 года в <данные изъяты> в связи с отсутствием оснований, поскольку статус учреждения <данные изъяты> не соответствует виду учреждения социального обслуживания <данные изъяты>. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005», а также в Методических рекомендациях по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения <данные изъяты> утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития Российской Федерации от 8 августа 2002 года № 54, для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов работы педагогических работников в указанном доме-интернате.

Из трудовой книжки истицы и решения ответчика усматривается, что истица работала в должности воспитателя: - с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года <данные изъяты>; - с 28 мая 2013 года по 30 ноября 2016 года <данные изъяты>; - с 01 декабря 2016 года по 26 января 2017 года в <данные изъяты>; - с 27 января 2017 года по 17 июня 2020 года <данные изъяты>; а всего 8 лет 7 месяцев 3 дня; - с 01 июля 2020 года по 12 августа 2024 года <данные изъяты> (4 года 1 месяц 12 дней). С 18.06.2020 по 30.06.2020 истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (13 дней). Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 15 ноября 2011 № ХХХ <данные изъяты> переименован <данные изъяты>

Из п. 2.3 Устава <данные изъяты> утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 14 июля 2004 № 680-р/адм, следует, что основным видом деятельности <данные изъяты>

Распоряжением Администрации Смоленской области от 28 мая 2013 года № 794-р/адм <данные изъяты> переименован <данные изъяты>

Из пункта 2.3. Устава <данные изъяты> следует, что основным видом деятельности Учреждения является <данные изъяты>

В соответствии с изменениями, вносимые в <данные изъяты> утвержденными распоряжением Администрации Смоленской области от 5 марта 2015 года № 261-р/адм, из п. 2.3 Устава учреждения следует, что основным видом деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме 29 декабря 2015 года № 2171-р/адм, из п. 2.3 Устава учреждения следует, что основным видом деятельности Учреждения является предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. При создании и функционировании на базе Учреждения отделений для реабилитации инвалидов к основному виду деятельности Учреждения также относится предоставление инвалидам молодого возраста социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Социальное обслуживание населения». Классификация учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52498-20005, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 № 535-ст, учреждения социального обслуживания населения классифицируются по следующим критериям: форма собственности (государственные и негосударственные), тип учреждения (стационарные, нестационарные, комплексные и другие), вид учреждения, категории группы населения, обслуживаемые в указанных учреждения.

Виды учреждений в Национальном стандарте установлены на основании Федеральных законов «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних», положений постановлений Правительства Российской Федерации и Минзравсоцразвития России по вопросам социального обслуживания и определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг. Для каждого вида учреждения указываются возрастные категории лиц, обслуживаемых в учреждениях.

Пунктом 4.3.4 Национального стандарта Российской Федерации детский дом-интернат для умственно отсталых детей - государственное медико-социальное реабилитационное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой адаптации.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2002 года № 54, в указанное учреждение принимаются дети-инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации.

Таким образом, Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста» и Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по типу учреждения относятся к учреждениям социального обслуживания. Следовательно, по типу и наименованию учреждений эти заведения подпадают под п. 1.13. Списка, в котором указано «реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно-отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками».

Также суд отмечает, что деятельность истца оставалась неизменной на протяжении всех спорных периодов, менялось лишь название учреждения, и отделения, в которых истица работала, что следует из должностной инструкции <данные изъяты> утвержденной 16.11.2013 и 09.01.2024 года, в которых указано <данные изъяты>

Таким образом, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, данное учреждение продолжало осуществлять те же функции, цели и задачи, являясь учреждением для детей с нарушениями состояния здоровья и ограниченными возможностями. При этом ее должностные обязанности и функции в занимаемых должностях и характер деятельности также не изменились, функциональные обязанности остались теми же и в отношении тех же субъектов – детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о неправомерности решения ответчика № 124168/24 от 20 августа 2024 года и возложении обязанности на ОСФР по Смоленской области в части включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года <данные изъяты>; с 28 мая 2013 года по 30 ноября 2016 года <данные изъяты>; с 01 декабря 2016 года по 26 января 2017 года <данные изъяты>; с 27 января 2017 года по 17 июня 2020 года <данные изъяты>; 01 июля 2020 года по 12 августа 2024 года <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности <данные изъяты>:

- с 15 ноября 2011 года по 27 мая 2013 года <данные изъяты>;

- с 28 мая 2013 года по 30 ноября 2016 года <данные изъяты>;

- с 01 декабря 2016 года по 26 января 2017 года <данные изъяты>;

- с 27 января 2017 года по 17 июня 2020 года <данные изъяты>;

- с 01 июля 2020 года по 12 августа 2024 года <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков