Решение № 2А-2594/2025 2А-2594/2025~М-12276/2024 М-12276/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-2594/2025

Дело № 2а-2594/2025

УИД 35RS0010-01-2024-021696-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 25 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением от 05 сентября 2024 года № ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 833 000 рублей в связи с нарушением порядка подачи заявления – предоставлены недостоверные сведения (п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Просила суд признать незаконным и отменить Уведомление Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 05 сентября 2024 года № об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КПК «Забота».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру ФИО4 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области(представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя), представитель заинтересованного лица КПК «Забота», извещены надлежащим образом. От административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого он не признает административные исковые требования и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. От КПК «Забота» поступил отзыв, согласно которого они поддерживают административные исковые требования.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 6 статьи 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанная редакция п.3 ч.7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ действует с 01 апреля 2023 года.

Согласно п.7 части 2 ст. 8 указанного Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.5 ст. 7 указанного Федерального закона Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 июля 2024 года ФИО3 выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии и номера №

30 июля 2024 года между КПК «Забота» (Займодавец) и ФИО3 (пайщик) заключен договор целевого займа и ипотеки №

30 июля 2024 года между ФИО1, действующей по доверенности №, от имени ФИО2, (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому Покупатель купил в личную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м, кадастровый №.

Заемные средства на покупку указанного объекта предоставлены ФИО3 в соответствии с договором о предоставлении займа и ипотеки № от 30 июля 2024 года. Сумма предоставляемого займа 100 000 рублей. Дата возврата займа до 30 января 2025 года.

Стороны согласовали следующий порядок оплаты:

- сумма 833 000 рублей оплачивается покупателем в качестве первоначального взноса за счет собственных средств, оплата производится за счет собственных средств, оплата производится после государственной регистрации перехода права собственности за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

- сумма 100 000 рублей оплачивается за счет заемных денежных средств КПК «Забота».

24 августа 2024 года административным истцом были поданы документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области. На момент подачи документов КПК «Забота» соответствовал требованиям п.3 ч.7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (осуществлял деятельность более трех лет с момента государственной регистрации и находился в соответствующем перечне кооперативов), что подтверждается ответом на запрос суда из Банка России.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения заявления ФИО3 КПК «Забота» было исключено из Перечня кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п.3 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, юридического значения не имеет.

Суд, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе истцу в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку на момент заключения договор целевого займа и ипотеки № и договора купли-продажи КПК «Забота» был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 05.09.2024 № об отказе ФИО3 в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 24.08.2024 о распоряжении средствами материнского капитала.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (ИНН: <***>) в пользу ФИО3(СНИЛС №) расходы по оплате пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025