Постановление № 5-79/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-79/2017

№5-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. ФИО2 17 августа 2017 года

Судья Нижнетавдинского районного суда <адрес> Кашина А.А.,

с участием:лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 А.И.

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, проживающего с. ФИО2 <адрес>, работающего заместителем главы администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес>.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тюменский» ФИО5 в отношении заместителя главы администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО3 А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12. 34 КоАП РФ, в котором отражено следующее.ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., по <адрес> с. ФИО2 А.И., являясь должностным лицом ответственным за содержание автодороги в безопасном для дорожного движения состояния нарушил правила содержания вышеперечисленного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно в нарушение требований п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. 4.1.1 и п. 4.1.5 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» по <адрес> с. ФИО2 в грунтовом исполнении выявлены недостатки дефекты покрытия (наличие коллейности глубиной до 15 см, а также застой воды на проезжей части дороги), отсутствуют технические средства организации дорожного движения (знак 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»).

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фототаблиц.

В судебном заседании ФИО3 А.И., с протоколом не согласился,суду пояснил, что указанная в акте выявленных недостатков дорога по <адрес> с.ФИО2 не является муниципальной собственностью и в реестре муниципального имущества не значится. Полагает, что при таких обстоятельствах заместитель главы Администрации МО «<адрес> » не является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог, в связи с чем не может являться субъектом вменяемого правонарушения. В настоящее время недостатки указанные в протоколе об административном правонарушении. Просит прекратить административное производство по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как денежные средства для ремонта дороги не выделялись, поэтому административное наказание на него не может быть наложено. Судья, выслушав объяснения должностного лица ФИО3 А.И., изучив представленные материалы, считает установленной виновность должностного лица –ФИО3 А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1КоАП РФ. На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьями 2, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и, соответственно, содержание таких дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельныхучастках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения поселения.Пунктом 3.1.1 ФИО650597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований безопасности дорожного движения.Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. К бездействию, образующему объективную сторону административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ, также относится невыполнение обязанностей по организации безопасности дорожного движения и контролю за содержанием автомобильных дорог. Из материалов дела следует, что ФИО3 А.И. состоит в должности заместителя главы администрации Нижнетавдинского муниципального района.

Согласно регламента работы администрации Нижнетавдинского муниципального района и распределение обязанностей он в отсутствии главы района исполняет его обязанности, а так же контролирует и координирует реализацию администрации в сфере дорожного хозяйства то есть является лицом ответственным за содержание, ремонт, благоустройство дорог местного значения, находящихся на территории Нижнетавдинского муниципального района, создание нормальных условий для передвижения граждан по территории.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков, фотоматериалами, не оспариваетсяя в судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу. С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу что должностное лицо ФИО3 А.И. заместитель главы администрации Нижнетавдинского муниципального района являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района, в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартом, норм и правил, не принял меры к своевременному устранению помех для движения, по <адрес> с. ФИО2 в грунтовом исполнении допустил дефекты покрытия (наличие коллейности глубиной до 15 см, а также застой воды на проезжей части дороги), отсутствие технические средства организации дорожного движения (знак 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»).

Доводы ФИО3 А.И., об отсутствии целенаправленного финансирования на проведение обустройства и содержание дороги по <адрес> с. ФИО2, не исключает противоправный характер деяния и не является основанием, свидетельствующим об отсутствии события вмененного правонарушения и вины ФИО3 А.И.,поскольку судом установлено, что указанная улица существует согласно плана застройки территории поселения, следовательно обязанность администрации была решить вопросы о включении указанной дороги в реестр муниципального имущества. Судье не представлены доказательства принятия мер к содержанию дороги в надлежащем состоянии, в частности, не было предъявлено документального подтверждения своевременного мониторинга состояния дороги, а также доказательств обращения в соответствующие органы с целью оформить документы о включении дороги в реестр муниципального имущества и изыскания средств на проведение необходимых мероприятий.Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, все смягчающие и отягчающие обстоятельства.Оснований для признания, совершённого должностным лицом ФИО3 А.И., административного правонарушения по ст. 12.34 ч.1КоАП РФ малозначительным, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает устранение недостатков в указанных в акте.С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить должностному лицу – заместителю главы администрации Нижнетавдинского муниципального района административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья постановил:

Признать должностное лицо - заместителю главы администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ )Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Нижнетавдинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Председательствующий А.А. Кашина