Решение № 2А-3834/2018 2А-3834/2018~М-3640/2018 М-3640/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-3834/2018

Поступило в суд 08.10.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 октября 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Репа А.С.,

с участием помощника прокурора Хусихановой Е.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

При секретаре Лопатиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о продлении содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении ФИО2 в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> освободился по окончании срока уроженец <данные изъяты>, лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Новосибирского районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено судебное решение о содержании уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнить решение о депортации в отношении вышеуказанного гражданина не представилось возможным, вследствие того что поступило информационное письмо из Министерства иностранных дел Российской Федерации о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии уроженца <данные изъяты>, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о том, что данный гражданин не соответствует требованиям статьи 4 Соглашения между Российской Ф. и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, реализация процедуры реадмиссии в отношении ФИО4 невозможна.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ лица без гражданства ФИО2, нет.

Учитывая нежелательность пребывания указанного гражданина на территории РФ, УВМ ГУ МВД России по <адрес> было вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания гражданина ФИО2 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» по адресу: <адрес>, на срок три месяца до исполнения решения суда о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с иском.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> вынесено судебное решение о содержании уроженца Литовской ССР, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии уроженца Литовской ССР, лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не соответствует требованиям статьи 4 Соглашения между Российской Ф. и Европейским сообществом о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, в отношении него дан отрицательный ответ на ходатайство о реадмиссии, в связи с чем, реализация процедуры реадмиссии в отношении ФИО2 невозможна.

Согласно ст. 31 п. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Литовской Республики и соответственно получить сертификат на возвращение его в Литовскую Республику не представляется возможным (л.д. 12).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Учитывая, что получить сертификат на возвращение ФИО2 в <данные изъяты> не представляется возможным, запрос о его реадмиссии отклонен, суд полагает, что основания для продления пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по <адрес> о продлении содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> – отказать.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес>.

Судья: А.С. Репа